Минулий тиждень приніс нові рішення Ради національної безпеки і оборони, націлені на економічну безпеку та стабільність під час воєнного стану. Однак, міністр юстиції України Денис Малюська висловив сумніви щодо ефективності законодавчих заходів у боротьбі з зловживаннями, ділячись цим у соціальних мережах, повідомляє
Денис Малюська повідомив про реєстрацію Кабміном двох законопроєктів, спрямованих на реформування Бюро економічної безпеки України.
Перший законопроєкт стосується поліпшення процесу вибору керівника БЕБ та його заступників, пропонуючи процедуру, аналогічну вибору директора НАБУ.
«Це унікальний випадок, коли уряд сам ініціював використання міжнародного голосу без зовнішнього тиску. Це відрізняється від підходів у НАБУ, САП, ВРП, КСУ, ВККС, де ми не брали на себе зобов’язання щодо такої системи»,
– коментує міністр.
Законопроєкт також включає переатестацію усіх співробітників БЕБ після воєнного стану. Крім того, був зареєстрований законопроєкт, який вносить зміни до КПК для поліпшення взаємодії БЕБ з бізнес-спільнотою.
Малюська також зазначив, що Мін’юст планує розробити низку ініціатив, які стосуються ширшого спектру питань кримінального процесу. Він вважає, що існуючий процес має дисбаланс:
- на етапі досудового розслідування перевага на стороні слідчих: невиправдані обшуки, арешти, вилучення, підозри, а також руйнування репутації через ЗМІ вимагають додаткових захисних заходів
- на етапі судових розглядів захист може безпідставно затягувати процес, перевантажуючи судову систему.
«Це призводить до втрати інтересу до судових рішень. Громадськість очікує швидкого покарання, правоохоронці фокусуються на миттєвих результатах, а публіка реагує оплесками або осудом, залежно від своєї позиції»,
– розмірковує Малюська.
Однак, він скептично ставиться до можливості законодавчо обмежити зловживання повноваженнями, тому запропонував поєднання змін у законодавстві з кадровими рішеннями та аналітикою.
Що пропонує міністр юстиції
Пресслужба Мін’юсту пояснила, що проєкт закону №10439 стосується оптимізації вибору керівництва БЕБ та їх переатестації.
Документ визначає нові вимоги до учасників конкурсної комісії по вибору директора Бюро, встановлюючи їх права та обов’язки, а також порядок ухвалення рішень. Зокрема, вносяться зміни щодо підстав для звільнення директора БЕБ, а також вводиться обов’язковість проходження кандидатами психофізіологічного тестування з використанням поліграфа перед призначенням на посаду.
Законопроєкт також передбачає зміни у структурі та процедурі роботи Комісії з проведення зовнішнього незалежного аудиту ефективності діяльності БЕБ. Важливим є визначення прав та обов’язків членів цієї комісії, а також можливість фінансування її діяльності за рахунок міжнародної технічної допомоги.
Пропонується переатестація всього персоналу Бюро після закінчення воєнного стану. Заступники директора БЕБ будуть проходити атестацію згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів, а також через рік після завершення воєнного стану відбудеться атестація працівників, призначених до вступу в силу цього закону.
Додатково, уряд зареєстрував законопроєкт №10440, що передбачає зміни до Кримінального процесуального кодексу України та інших законів для поліпшення роботи БЕБ. Малюська зазначив, що ці зміни спрямовані на забезпечення більш дружнього середовища для бізнесу.
Зокрема:
- пропонується доповнити статтю 41 частиною четвертою, положеннями якої передбачити у кримінальних провадженнях надання підрозділам детективів або оперативно-технічним підрозділам письмових доручень на проведення слідчих (розшукових) дій, за винятком негласних слідчих (розшукових) дій, детективом Бюро економічної безпеки України або прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у відповідному кримінальному провадженні;
- доповнюється стаття 165 положеннями, якими передбачено удосконалення порядку виконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів суб’єкта підприємницької діяльності, передбачивши, що виконання вказаної ухвали здійснюється в присутності представника Ради бізнес-омбудсмена;
- аналогічні зміни пропонується внести до частини першої статті 236 КПК, положення яких стосуються виконання ухвали слідчого судді, суду про дозвіл на обшук іншого володіння суб’єкта підприємницької діяльності, який здійснюється в присутності представника Ради бізнес-омбудсмена;
- передбачено внесення змін до статті 216 КПК, якими досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 201, 305 КК, що підслідні слідчим органам безпеки, передбачається віднести до підслідності БЕБ;
- необхідним є внести зміни до статті 214 КПК з метою уточнення деяких повноважень службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення в органи досудового розслідування.
Малюська підкреслив, що Міністерство планує розробити й зареєструвати додаткові ініціативи, які стосуються ширшого кола питань кримінального процесу.
“Ми уважно вивчили пропозиції від бізнес-асоціацій, далеко не з усім погоджуємось, але будемо у діалозі, проведемо необхідні обговорення та дискусії”,
– резюмував Малюська.
Зазначимо, що Президент Володимир Зеленський активізував заходи Ради нацбезпеки і оборони (РНБО), які спрямовані на забезпечення економічної стійкості під час дії воєнного стану. Ці ініціативи спрямовані на підтримку як національних підприємців, так і державних установ у вирішенні складних економічних викликів.
Читайте також: