Законопроєкт №11443: новий спосіб тиску на бізнес?
3 Грудня 2024 20:19
Верховна Рада готується до розгляду законопроєкту №11443, який, на мою думку, створює серйозні ризики для бізнесу. Його основна новація — впровадження механізму “тимчасового обмеження діяльності юридичних осіб”. Це передбачає можливість за рішенням суду заборонити компанії здійснювати певні види діяльності або позбавити її прав та переваг.
Що передбачає законопроєкт?
Законопроєкт дозволяє прокурорам і слідчим ініціювати обмеження діяльності підприємств у випадках, коли, на їхню думку, є “достатні підстави вважати”, що компанія може перешкоджати кримінальному провадженню чи пов’язана з корупційними діяннями.
Однак головна проблема — у самому формулюванні “достатні підстави”.
Законопроєкт не дає чіткого визначення, що може вважатися такими підставами. Чи можуть такими підставами стати оперативні дані, які не є доказами у кримінальному провадженні? Відсутність чітких критеріїв створює ризики суб’єктивного застосування цього механізму.
Чому це небезпечно?
1.Недостатній захист прав бізнесу. Відсутність визначених критеріїв “достатніх підстав” відкриває можливості для зловживань.
2.Відсутність ефективного контролю. Наразі в правоохоронців уже є інструменти для впливу на бізнес — безпідставні обшуки, вилучення документації, блокування рахунків. Проте система прокурорського та судового контролю за цими діями залишається недосконалою. Введення нового механізму лише поглибить цю проблему.
3.Нові інструменти тиску, а не захисту. Замість створення прозорої та прогнозованої системи взаємодії з бізнесом, законопроєкт вводить додаткові важелі, які можуть бути використані проти підприємців.
4.Невідповідність цілям відновлення країни. У час, коли Президент закликає до створення “внутрішнього плану Перемоги” для підтримки економіки, цей законопроєкт виглядає як крок у протилежному напрямку. Замість стимулювання бізнесу він створює додаткові ризики для його роботи.
Я переконаний, що ні в якому разі не можна вводити нові способи тиску на бізнес, особливо за відсутності належного контролю за вже існуючими механізмами.
Перш за все, потрібно:
•Усунути вже існуючі проблеми — безпідставні обшуки, вилучення, блокування рахунків. Прокурорський і судовий контроль за діями правоохоронних органів повинен бути прозорим і ефективним.
•Створити сприятливі умови для бізнесу. Війна — це не лише поле бою. Це також поле економіки, де підприємці забезпечують стабільність, робочі місця, податки та допомогу ЗСУ. Бізнесу потрібна підтримка, а не додаткові перепони.
•Спростувати будь-які ініціативи, які загрожують підприємцям непрогнозованими ризиками.
Цей законопроєкт, на мою думку, не відповідає оголошеній Президентом ідеї створення “внутрішнього плану Перемоги”.
Якщо ми хочемо зберегти економічний потенціал і забезпечити післявоєнну відбудову, то повинні будувати партнерські відносини між державою та бізнесом.
Сподіваюсь, що законодавці переглянуть цей підхід і зроблять вибір на користь захисту бізнесу, а не створення нових інструментів тиску.
Автор — Вячеслав Трунов, радник-експерт з питань захисту бізнесу юридичної компанії “Амбер”