ВРУ проголосувала за проєкт закону проти лудоманії: у чому його недоліки
4 Грудня 2024 18:40
Верховна Рада ліквідувала Комісію з грального бізнесу. За це рішення проголосували 239 народних обранців, передає «Комерсант Український» з посиланням на Telegram-канал парламенту.
Йдеться про законопроєкт 9256-д. Його ініціаторами виступили Данило Гетманцев, Вікторія Кінзбурська, Галина Васильченко, Роберт Горват, Анна Колісник, Борис Приходько, Олександр Сова та Ярослав Железняк.
За словами групи авторів, зміни до законодавства, які вони запропонували, мають на меті боротьбу з ігровою залежністю.
“Прийняття законопроєкту дозволить вдосконалити існуючу систему державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор, обмежити агресивну рекламу азартних ігор, збільшити можливості захисту потенційно вразливих категорій населення шляхом запровадження нової підстави для включення до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх, а також підвищити платіжну дисципліну ліцензіатів щодо своєчасної сплати усіх обов’язкових платежів”, – йдеться у пояснювальній записці до проєкту закону.
Що пропонує законопроєкт 9256-д
Поданий групою народних обранців проєкт закону пропонує:
- обмежити рекламу казино з використання символіки ЗСУ та інших військових формувань;
- заборонити реєстрацію в інтернет-казино кількох акаунтів для одного гравця;
- обмеження за діловою репутацією керівництва та операторів азартних ігор;
- відключення і блокування нелегальних сайтів азартних ігор;
- збільшення відповідальності для операторів азартних ігор за порушення законодавства;
- визначити додаткові інструменти для обмеження відвідування гральних закладів та участі в азартних іграх для потенційно вразливих категорій населення на період воєнного стану;
- вдосконалити інструменти контролю за гральним бізнесом;
- встановити додаткові критерії для анулювання ліцензій, вдосконалення вимог по бездоганній діловій репутації посадових осіб організаторів азартних ігор, встановлення вимог до надавачів послуг у сфері азартних ігор.
Замість КРАІЛ пропонується до 1 квітня 2025 року утворити новий уповноважений орган і визначити міністерство, яке формуватиме політику у сфері грального бізнесу і лотерей.
Крім того, документ забороняє рекламу азартних ігор. Винятки: реклама на ТБ та радіо в нічний час, у медіа для людей старше 21 року, на платформах і в пошукових системах із цільовою аудиторією старше 21 року.
При цьому встановлюється вимога: усі безготівкові розрахунки організатори азартних ігор мають здійснювати виключно через банки.
Що цьому передувало
Стартом до змін в роботі ігорної галузі стало звернення військовослужбовця Павла Петриченка до президента України Володимира Зеленського, в якому він озвучив проблему лудоманії серед військових.
24 квітня Верховна Рада схвалила у першому читанні проєкт закону щодо вдосконалення державного регулювання діяльності азартних ігор та лотерей та боротьби з ігровою залежністю.
Чому законопроєкт про обмеження в сфері азартних ігор наразився на критику
Ще на етапі розгляду законопроєкту робочою групою народна депутатка Ніна Южаніна звернула увагу на те, що більшість виступів були не від організаторів азартних ігор, а від представників організацій, які мають гроші з цієї реклами.
“З їхніх виступів складалось враження, що організатори азартних ігор – це буквально рятівники спорту, медіа, рекламних кампаній і чи не усієї країни. Основні меседжі: не буде реклами (в тому числі у вигляді спонсорства) – усі підуть в тінь, не буде трансляцій спортивних змагань, да і спорту не буде. Дуже хотілося б, аби результатом усіх обговорень стало створення дієвого механізму не тільки боротьби, а насамперед попередження ігрової залежності”, – розповіла Южаніна.
Законопроєктом, за який у другому читанні проголосували її колеги, парламентарка залишилася невдоволеною.
Ніна Южаніна вважає, що насправді проєкт закону не про обмеження ринку азартних ігор, а про:
- зміну вивісок на державних органах, що регулюють та контролюють цей ринок;
- деталізацію заходів контролю за діяльністю на ринку та для боротьби з нелегальними азартними іграми;
- узаконення можливості проведення лотерей та азартних ігор під брендами, що належали росіянам до 1 січня 2023 року (навіть під час повномасштабної війни);
- обмеження (не заборону) реклами азартних ігор та спонсорства, при цьому найпоширеніша реклама — реклама в мережі Інтернет — нікуди не подінеться.
“Ніякого значного обмеження ринку цим законом не передбачено, як не передбачено і зміни підходів до попередження ігрової залежності. На жаль”, – підсумувала Южаніна.
