Война

Скидка для «уклонистов»: дополнительные средства для бюджета или путь к злоупотреблениям. Объяснение адвоката

РАЗБОР ОТ

Верховная Рада Украины планирует ввести скидку в размере 50% для лиц, нарушивших правила воинского учета и законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Однако это касается только тех, кто добровольно признает свое нарушение и оплатит штраф от ТЦК. Об этом говорится в проекте закона №12093. Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал утвердить этот документ в первом чтении.

Немножко важных данных. Например, по информации «Судебно-юридической газеты», более 6 миллионов военнообязанных граждан не обновили свои контактные данные, в частности, речь идет о номере телефона, электронной почте и актуальном адресе проживания, что было требованием закона об усилении мобилизации.

Напомним, что за нарушение правил воинского учета предусмотрен штраф в размере от 17 000 до 25 500 гривен. Речь идет, в частности, о неявке по повестке, отказе в воинском учете, в прохождении ВВК и тому подобное. Однако в правительстве предлагается предоставить возможность гражданам оплатить лишь 50% от минимального штрафа по соответствующим статьям. Таким образом, вместо 17 000 гривен они смогут оплатить только 8 500 гривен. Важно, что эта скидка будет доступна только для тех, кто обратится в территориальные центры комплектования (ТЦК) по собственной инициативе и тем лицам, которым предложат оплатить такой добровольный штраф в самом ТЦК.

По мнению авторов законопроекта, это должно стимулировать военнообязанных граждан выполнять свой гражданский долг, соблюдать правила воинского учета, а также поможет пополнить государственный бюджет за счет штрафов. Однако на самом ли деле все так просто и прозрачно, как это подают украинские законодатели, разбирался Коммерсант украинский.

«Хороший маркетинговый ход от государства»

Адвокат Игорь Фещенко в эксклюзивном комментарии для оценил этот законопроект как отдельный хороший маркетинговый ход от государства для пополнения государственного бюджета. Он также подчеркнул, что такая инициатива может помочь правительству решить финансовые вопросы.

«Я считаю этот законопроект грамотным маркетинговым ходом от государства для пополнения Государственного бюджета, одновременно с другой стороны — как следствие провального внедрения Законом № 3696-IX чрезмерно высоких размеров штрафов за нарушение правил воинского учета до 25 500 грн», — говорит адвокат.

В целом проект закона предлагает дать возможность нарушителям правил воинского учета оплатить не менее 50% штрафа (не менее 8500 грн), при этом, отмечает Фещенко, постановление по делу об административном правонарушении не будет направляться в исполнительную службу для блокирования счетов нарушителей и принудительного перечисления с них средств на счет ТЦК и СП.

«Однако, чтобы это произошло, Верховная Рада может поставить несколько условий: нарушитель должен самостоятельно признать себя «нарушителем», то есть подать заявление о предоставлении согласия на привлечение к ответственности, а после вынесения постановления по делу об административном правонарушении — оплатить 50% штрафа в течение 10 календарных дней со дня вступления постановления в законную силу», — объясняет адвокат.

Главные риски законопроекта и при чем здесь снова ТЦК и СП

Фещенко также обращает внимание и на риски, связанные с реализацией этого законопроекта.

«Законопроект допускает возможность работников ТЦК и СП не направлять постановление по делу об административном правонарушении. Это может стать путем к злоупотреблениям», — добавляет Игорь Фещенко.

Он отметил, что ненаправление постановления нарушителю может привести к невозможности уплаты штрафа в установленный срок и, как следствие, к взысканию штрафа в полном размере — 17 000 грн.

По словам адвоката, новый законопроект может стать мощным инструментом для пополнения бюджета, но его реализация будет зависеть от соблюдения условий и добросовестности работников ТЦК.

«Это может вызвать определенные злоупотребления, что исключит реальные возможности для тех, кто пытается исправить ситуацию», — отмечает адвокат.

Как будут проходить судебные процессы?

По словам адвоката Игоря Фещенко, рассмотрение таких дел будет происходить закрыто, а основными доказательствами будут выступать сведения из Единого государственного реестра (ЕГР) призывников, военнообязанных и резервистов. И такие изменения, по его словам, могут усложнить ситуацию для военнообязанных.

«Даже уважительные причины или сообщение об обстоятельствах, которые мешали прибытию, не будут блокировать возможность несоставления протокола на лицо», — отмечает Фещенко.

Протокол не будет составляться в тех случаях, если лицо подало соответствующее заявление, в котором оно не оспаривает допущенное нарушение и согласно на привлечение его к административной ответственности в его отсутствие.

«Однако, если лицо при вынесении на него постановления оспорит совершенное правонарушение и штраф, который на него налагается, протокол должен быть составлен», — отмечает адвокат.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцати дневный срок со дня получения органом протокола и других материалов дела. Однако планируется сокращение этого срока до трех дней, если поступило соответствующее заявление от лица о признании своей вины. В случае совершения правонарушения, лицо сможет обратиться в ТЦК и СП с заявлением о его признании, и в течение трех дней будет вынесено постановление.

Основные предостережения от адвокатов

В то же время Фещенко выражает сомнения относительно проверки поступления уплаченного штрафа, ведь если штраф уплачивается в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу, постановление считается выполненным.

«Однако, я не уверен, каким образом будут проверять поступление оплаты штрафа. Постановление может быть направлено лицам, но это не является обязательным. В случае неуплаты штрафа в течение 30 дней, постановление подлежит принудительному исполнению», — резюмирует Фещенко.

В целом, по словам адвоката, сниженные штрафы за нарушение воинского учета могут стать компромиссом для многих граждан, что позволит правительству решить финансовые вопросы. Однако важно учитывать, что этот шаг также стал следствием неэффективности предыдущих законодательных инициатив, которые предусматривали чрезмерно высокие штрафы. А закрытое рассмотрение дел и возможность несоставления протоколов в случаях, когда лицо подало заявление, могут негативно сказаться на правовой защищенности граждан. В то же время как возможная непрозрачность процесса может вызвать дополнительные трудности и несправедливости в привлечении к административной ответственности.

Автор — Дарина Глущенко