Экономика

ЕС и углеродный налог: почему CBAM становится торговым оружием

CBAM изначально позиционировался как экологический механизм, направленный на сокращение выбросов CO₂, но на практике он превратился в инструмент экономического протекционизма, который используется Европейским Союзом для защиты внутренних рынков и поддержки собственных производителей. Такое мнение высказал директор GMK Center Станислав Зинченко, передает Коммерсант украинский.

По его словам, финансовые поступления от CBAM направляются на субсидирование европейских предприятий в процессе декарбонизации, что делает этот механизм элементом промышленной политики ЕС.

CBAM как глобальный тренд

ЕС стал первым, кто внедрил CBAM, но вскоре подобные механизмы начали рассматривать и другие страны, в частности Великобритания, Австралия, Канада, Норвегия и Южная Корея. Они понимают, что без аналогичных мер их производители потеряют конкурентные позиции перед импортом из стран, где нет экологических ограничений.

ЕС не готов к собственному CBAM

Несмотря на длительную подготовку, Евросоюз столкнулся с проблемами администрирования CBAM. Требование подачи отчетности более 120 тысячами предприятий создало чрезмерную нагрузку, поэтому было решено исключить из системы малый и средний бизнес. В то же время для крупных компаний остаются все финансовые обязательства, а физические платежи будут введены с 2027 года.

Параллельно европейские производители оказывают давление на власти, требуя усиления CBAM для защиты внутреннего рынка, что включает новые антидемпинговые расследования и субсидии на «чистый переход» промышленности.

Украина и CBAM: пассивная позиция и потенциальные потери

В Украине CBAM все еще рассматривается как экологический механизм, хотя в ЕС он уже используется для экономического регулирования. Нет активных переговоров правительства с Евросоюзом по смягчению влияния этой пошлины, хотя 15% украинского экспорта в ЕС уже подпадает под CBAM.

По прогнозам GMK Center, расходы Украины из-за CBAM будут расти по мере сокращения бесплатных квот и роста цены CO₂, которая может достичь $150/т к 2030 году. Ожидаемые потери экспорта Украины в ЕС в 2026-2030 годах могут составить $4,7 млрд, а потенциальные инвестиции в промышленность сократятся на $3 млрд.

CBAM как угроза интеграции Украины в ЕС

Украина является кандидатом в ЕС, однако CBAM фактически ставит ее в одну категорию с третьими странами, такими как Турция или Китай. Если украинские производители не адаптируются, они вынуждены будут искать альтернативные рынки, что ослабит экономическую интеграцию с ЕС. Без активных действий Киев рискует потерять статус надежного торгового партнера.

Необходимость украинского CBAM

Эксперты предлагают Украине создать собственный механизм углеродной корректировки импорта, как это сделала Норвегия. Это позволит защитить внутренний рынок и использовать CBAM как аргумент в переговорах с ЕС.

CBAM будет расширяться и может охватить новые секторы, в частности аграрный и производство потребительских товаров. Украинскому бизнесу нужно готовиться к новым правилам, разрабатывая стратегии адаптации и модернизации.

Что такое CBAM и почему он важен?

CBAM — это механизм регулирования углеродных выбросов на границе ЕС, обязывающий импортеров платить дополнительную пошлину за продукцию, производство которой сопровождалось значительными выбросами CO₂. Основная цель инициативы — предотвратить «углеродную утечку», то есть перемещение производства в страны с менее жесткими экологическими стандартами.

Благодаря CBAM Евросоюз планирует выровнять условия конкуренции между европейскими производителями, которые уже платят высокие налоги на выбросы, и иностранными компаниями, производящими продукцию без значительного экологического регулирования.

Какие товары подпадают под CBAM?

На первом этапе CBAM охватит наиболее углеродосодержащие отрасли, такие как:

• металлургия (железо, сталь, алюминий);
• химическая промышленность (цемент, удобрения);
• энергетика (электроэнергия);
• производство пластмасс.

В дальнейшем перечень товаров расширят, что сделает механизм более всеобъемлющим.

Как будет работать CBAM?

CBAM внедряется в несколько этапов:

С 1 октября 2023 года по 2025 год — переходный период, когда импортеры должны отчитываться о выбросах CO₂, но пошлина не будет взиматься.

С 1 января 2026 года — полноценный запуск механизма. Импортеры начнут платить пошлину в соответствии с объемами выбросов, созданных при производстве товаров.

Чтобы импортировать продукцию в ЕС, компании должны будут покупать CBAM-сертификаты, стоимость которых будет соответствовать внутренней цене на углерод в ЕС.

Как CBAM повлияет на Украину?

Украина, как один из ключевых торговых партнеров ЕС, особенно в металлургической и химической промышленности, может существенно пострадать от введения CBAM. Поскольку большинство украинских компаний не готовы к новым экологическим стандартам, их товары могут потерять конкурентоспособность на европейском рынке.

Основные вызовы для Украины:

• Увеличение стоимости экспорта. Украинским производителям придется компенсировать дополнительные расходы на CBAM-сертификаты.
• Потребность в экологической модернизации. Необходимо внедрять технологии, снижающие выбросы парниковых газов.
• Риск потери рынков. Компании, которые не адаптируются к новым условиям, могут потерять позиции на европейском рынке.

Кроме того, Правительству Украины придется разработать государственные программы поддержки предприятий, чтобы помочь им внедрять экологические стандарты и уменьшить риски потери конкурентоспособности.

Преимущества CBAM для глобального рынка

Несмотря на сложности для экспортеров, CBAM имеет и положительные аспекты:

• Стимулирование экологических инноваций. Компании вынуждены переходить на «зеленые» технологии, что будет способствовать устойчивому развитию.
• Уменьшение углеродных выбросов. В долгосрочной перспективе CBAM будет способствовать снижению глобального уровня СО₂.
• Усиление позиций ЕС в борьбе с изменением климата. Этот механизм может стать примером для других стран, которые также рассматривают подобные инициативы.

Эксперты в области экономики и экологии отмечают, что CBAM — это лишь первый шаг в изменении глобальных правил торговли в пользу экологической устойчивости. Правительства, бизнес и международные организации будут продолжать обсуждение деталей внедрения и возможных исключений для развивающихся стран.

Украинским производителям нужно срочно адаптироваться к новым реалиям: вкладывать в энергоэффективность, получать международные сертификаты экологического производства и искать государственную поддержку для модернизации производства.