Общество

Как учесть различные интересы и сбалансировать развитие общества? Украинцы получили такой инструмент

С 1 января 2025 года начал действовать новый стандарт для общин: каждая из них должна принять местную градостроительную документацию — Комплексный план пространственного развития. Об этом напомнила в интервью одному из телеканалов председатель Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, информирует Коммерсант украинский.

По ее словам, именно этот документ будет определяющим в планировании будущего развития городов и сел, устанавливая стратегические направления застройки, использования земель и зонирования.

Что же это за план

Комплексный план пространственного развития территории общины, как объясняет издание «Децентрализация», одновременно градостроительная документация на местном уровне и документация по землеустройству. Он охватывает всю территорию громады и не имеет срока действия, однако очень гибкий, ведь изменения можно вносить ежегодно.

Только руководствуясь этим документом, громада сможет отвести земельный участок под садик, школу или жилье, предприниматель — расширить свой бизнес, а обычный житель — изменить целевое назначение своего участка.

Комплексный план — не просто новое требование законодательства, а прежде всего основа качественных изменений в громаде.

Какие же преимущества обещает этот план жителям громады

1. Долгосрочное развитие громады, независимого от смены власти.

Несмотря на то, что власть меняется каждые 5 лет, Комплексный план является гарантией, что на развитие общины это не повлияет и он будет таким, каким его утвердили. Если жители присоединились к созданию документа на начальном этапе и их идеи нашли свое отражение в градостроительной документации, они будут точно воплощены.

2. Баланс экономического, социального и экологического развития громады.

Где в громаде будет промышленная зона, где рекреационная, а где зона жилой застройки — именно такое четкое зонирование предусматривает Комплексный план. Так жители будут уверены, что возле их дачи вдруг не появится химический завод или автомойка.

3. Учет интересов всех.

Бывает, что владелец предприятия может манипулировать и даже коррупционными путями требовать уменьшить охранную зону или изменить вид деятельности своего предприятия. Интересы жителей в такой ситуации часто не принимают во внимание или пользуются их неосведомленностью. А уже когда начинается строительство очередной многоэтажки, люди выходят на протесты. Зато Комплексный план дает понятные и прозрачные правила игры, поэтому власть не сможет принять «непубличное» решение вне утвержденного плана.

4. Сохранение экологии.

Часто случается, что местный совет разрешает строительство на территории заповедного фонда — и это не всегда злой умысел: нередко границы объектов природоохранного назначения не установлены и не внесены в государственный земельный кадастр. Комплексный план дает возможность не только провести детальную инвентаризацию всех имеющихся ресурсов — полезных ископаемых, лесов и т.д., но и внести их в кадастр. Также, благодаря зонированию, на территории для рекреации построят разве санаторий, а не ферму или магазин.

5. Экономия бюджета.

Если семья расширяется и хочет строить дом на прилегающем участке, ей не нужно будет разрабатывать дополнительно документы по землеустройству по изменению целевого назначения земли и детальные планы территории, как это закреплено в действующем законодательстве. Если такое функциональное назначение территории будет заложено в Комплексном плане, вся эта документация уже будет внесена в градостроительный и земельный кадастр. Семье не нужно будет тратить средства и кучу времени, чтобы пройти все необходимые инстанции: все, что потребуется — написать заявление в орган местного самоуправления, получить бесплатную выписку из кадастра и смело двигаться с проектом застройки и самим строительством. Если же функциональное назначение не заложено в Комплексном плане — такие изменения можно будет внести в следующем году, тогда как генеральные планы сейчас разрешено менять раз в 5 лет.

Как приобщиться жителям к работе над планом

Жителям громады, прежде всего, нужно:

— следить за новостями на сайте громады;

— когда появится решение о подготовке Комплексного плана пространственного развития — узнать, как именно можно подать свои предложения;

— внести предложения от собственного имени (не анонимно), чтобы они были учтены;

— узнать, кто будет представителем населенного пункта во время заседания рабочей группы и быть с ними на связи;

— узнать, когда и где будет происходить обязательное публичное мероприятие общественного обсуждения — Стратегическая сессия, объявление о которой должно быть опубликовано за 15 рабочих дней.

И дальше уже активно приобщаться к работе, помня, что от жителей зависит то, как будет развиваться их громада.