Ровно 5 лет назад, 29 августа 2019 года, состоялось первое заседание Верховной Рады Украины 9-го созыва. В состав ВР вошли представители пяти партий по пропорциональной системе и еще пяти партий по мажоритарной системе. В первый день сессии в зале зарегистрировались 405 народных депутатов из 424-х, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией. Сейчас же их численность составляет 401. За время работы этого созыва успел смениться премьер-министр и руководители ряда министерств. Некоторых нардепов лишили мандата, а есть и такие, которые сбежали за границу.
Несмотря на все это Верховная Рада продолжает работать: нарабатывать новые законодательные инициативы и принимать законы. Коммерсант украинский составил свой ТОП законов, которые кардинально изменили страну за 5 лет и ТОП примеров законодательного «спама-популизма» без которого тоже не обошлось.
ТОП законов от народных депутатов 9-го созыва ВРУ
Рада сняла депутатскую неприкосновенность
В 2019 году народные депутаты приняли законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины относительно неприкосновенности народных депутатов, который заработал уже в январе 2020 года. Закон исключает из статьи 80 Конституции положение, гарантировавшее парламентариям депутатскую неприкосновенность, а также невозможность быть привлеченными к уголовной ответственности, задержанными или арестованными без согласия Верховной Рады.
Украина открыла рынок земли
31 марта 2020 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины №552-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения», который отменил 20-летний мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Через 4 года, в 2024-м, начался его новый этап: рынок открылся для юридических лиц.
Нардепы занялись деолигархизацией
23 сентября 2021 года Верховная Рада приняла закон о деолигархизации. Он устанавливает критерии для определения олигархов и требования к прозрачности контактов политических деятелей и должностных лиц с олигархами или их представителями. Реестр олигархов должен вести Совет национальной безопасности и обороны. Однако реестра нет до сих пор. По словам Председателя ВР Руслана Стефанчука, Украина договорилась с Еврокомиссией, что имплементация этого закона, включая формирование реестра олигархов, начнется после завершения войны.
Нардепы приняли закон о медиа
В конце 2022 года президент Украины Владимир Зеленский подписал закон «О медиа», согласно которому органом государственного регулирования деятельности медиа, а также органом надзора в этой сфере стал Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания. Закон также конкретизировал требования к прозрачности структуры собственности и контроля медиа.
Признали политический режим российской федерации рашизмом
На втором году полномасштабного вторжения, в 2023-м народные избранники на законодательном уровне признали политический режим в России «рашизмом» и осудили его. Постановление было принято в качестве такого заявления: «Заявление Верховной Рады Украины «Об определении существующего в Российской Федерации политического режима как рашизма и осуждении его идеологических основ и общественных практик как тоталитарных и человеконенавистнических». По мнению инициаторов постановления, оно должно «позволить определить формы агрессии и побудить осуждение государствами мира политики РФ, которая приводит к совершению военных преступлений и геноцида украинского народа».
Приняли закон о мобилизации
18 мая 2024 года в Украине вступил в силу закон о мобилизации. Его принятию предшествовала широкая дискуссия как среди нардепов, так и среди народа. Однако несмотря на все разногласия закон в конце концов приняли. В законе предусмотрено, что мобилизации подлежат граждане в возрасте от 25 до 60 лет.
Во время проведения мобилизации мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны постоянно носить с собой военно-учетный документ и предъявить его по требованию представителя ТЦК или полицейского или пограничника. Также в законе прописано кто среди украинцев имеет право на отсрочку. Ознакомиться с нормами закона можно по ссылке.
Запретили УПЦ МП
20 августа этого года народные избранники приняли закон о запрете религиозных организаций, связанных с русской православной церковью. Согласно ему, может быть прекращена деятельность Украинской православной церкви (Московского патриархата). Как ранее объяснял действие этого закона Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, русская православная церковь (РПЦ) в Украине будет запрещена. В то же время «украинские религиозные организации, которые подозревают в сотрудничестве с РПЦ, будут иметь 9 месяцев, чтобы разорвать связи с Москвой».
Законопроекты, которые так и не стали законами
«День благодарения Богу»
Народный депутат от Ровенской области Виктор Мялик инициировал проект закона об установлении праздника — Дня благодарности Богу. Новый праздник нардеп предлагает отмечать на межконфессиональном уровне в последнее воскресенье сентября, когда традиционно завершается сбор урожая:
«В этот день каждый будет иметь особую возможность обратиться к Всевышнему с молитвой об очищении от грехов и духовном исцелении, с благодарностью о благополучии и хороших урожаях в нашей стране, с просьбой о сохранении мира, единства и независимости нашего государства», — отмечал нардеп.
В конце концов законопроект пока остается лишь собственной инициативой нардепа. Такого праздника в Украине пока не существует.
«О ежедневной молитве»
Народный депутат из «Слуги народа» Георгий Мазурашу стал автором законопроекта об «объявлении общенационального ежедневного времени молитвы за победу и освобождение всей территории Украины от российской оккупации». Своей инициативой он предлагал сделать 9 часов утра временем для ежедневной молитвы украинцев. Уже более полугода документ Мазурашу находится на ознакомлении Комитета ВР.
«О декриминализации порнографии»
Сразу 25 нардепов стали инициаторами законопроекта о декриминализации порнографии. Как объяснял эту идею один из соавторов документа Ярослав Железняк, их законопроект поддержан общественными организациями и некоторыми государственными органами.
«Осталось политическое решение, которое комитет не может принять. Это комитет правоохранительной деятельности», — говорил нардеп и подчеркивал, что законопроект не принимают из-за «эмоций, а не логики».
«Налог на бездетность»
Нардеп от партии «Слуга народа» Сергей Гривко стал инициатором так называемого «налога на бездетность» — законопроекта №11264 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы относительно создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в Украине». Плательщиками «демографического сбора» предлагали сделать всех физических лиц — резидентов Украины в возрасте от 21 до 58 лет с такими ставками сбора, как 1,5% от объекта налогообложения — для лиц, не имеющих детей; 1% от объекта налогообложения — для лиц, имеющих одного ребенка; 0,5% от объекта налогообложения — для лиц, имеющих двух детей.
Такая инициатива была воспринята обществом достаточно неоднозначно и после волны возмущения в соцсетях, свой законопроект нардеп отозвал и извинился.
«Уплата долгов за умерших родственников»
Еще один законопроект, который так и не стал законом, был инициирован нардепом Александром Лукашевым. Он предлагал запретить украинцам отказываться от наследства, если у умершего были долги.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что бывают случаи, когда имущество, полученное наследником по наследству, обременено определенными долговыми обязательствами. В таком случае, статьей 1282 Гражданского кодекса Украины предусматривается обязательство для наследника удовлетворить требования кредитора полностью, но в пределах стоимости имущества, полученного по наследству.
В то же время отмечается, что «учитывая определенное законодательством право на отказ от принятия наследства, во избежание обращения взыскания на имущество в счет погашения долга, часто наследники отказываются от принятия уже унаследованного имущества с нарушением принципов добропорядочности и добросовестности в гражданских правоотношениях, для сокрытия должником своих активов от обращения на них взыскания отдельными кредиторами по обязательствам должника, нанося тем самым ущерб такому кредитору».
Поэтому Лукашев предлагает уточнить положения Гражданского кодекса Украины в части реализации права отказа от принятия наследства в случае обращения взыскания на имущество, полученное по наследству, кредитором. То есть по факту оплатить долги умершего родственника.
«Введение тюремного заключения для тех, кто «присваивает государственные функции»
Еще одним скандальным законопроектом стала инициатива нардепа Марьяны Безуглой и Галины Третьяковой. Они предлагали установить уголовную ответственность за «присвоение государственных функций». Если бы этот законопроект был принят, то те граждане, которые хотели бы помочь Украине и самостоятельно защищали ее интересы за рубежом, могли бы получить 10 лет за решеткой или пожизненное заключение.
В обосновании законопроекта авторы объяснили, что в Украине есть определенная категория граждан, которых они назвали «позорными». Эти «позорные граждане» решаются взять на себя представительские функции государства на международных площадках.
Общественность отреагировала на такую инициативную нардепок достаточно возмутительно. В результате законопроект отозвали на доработку.
Автор — Алена Каплина
