Уникальный подход: зарубежные эксперты оценили Соглашение об украинских полезных ископаемых
28 февраля 12:56
Рамочное соглашение, которое определяет доступ США к доходам от природных ресурсов Украины в обмен на гарантии безопасности, содержит правовые пробелы, которые должны быть заполнены во время будущих переговоров. Это со ссылкой на оценки нескольких экспертов констатирует Reuters, информирует
Проект соглашения, с которым ознакомилось агентство, предусматривает создание совместного «Инвестиционного фонда реконструкции» под управлением США и Украины. Он содержит успокаивающие слова, но Соединенные Штаты не предлагают Киеву гарантий безопасности, к которым он стремится.
Как известно, министр финансов США Скотта Бессент, сегодня в эфире Fox Bussines заявил, что рамочное соглашение о полезных ископаемых между Украиной и Соединенными Штатами уже готово к подписанию.
Много общих положений, мало конкретики
Соглашение предусматривает вклад украинского правительства в фонд в виде 50% будущей монетизации любых государственных природных ресурсов. Но там не приводятся суммы, сроки или подробности по управлению фондом.
Это неудивительно, и это то, чего можно было бы ожидать от рамочного соглашения, сказал Брайан МакГерри, доцент кафедры международного права Лейденского университета, который консультировал развивающиеся страны во время переговоров по подобным соглашениям.
«Она создает обязательства по сотрудничеству, но не имеет никаких конкретных обязательств оборонного характера. Это именно то, что мы видим в этом соглашении. США не дали конкретных гарантий», — сказал МакГерри.
Один дипломатический источник, пожелавший остаться анонимным для обсуждения чувствительных вопросов, сказал, что документ «кажется достаточно выгодным соглашением для обеих сторон».
Несмотря на отсутствие гарантий безопасности, условия, изложенные в рамочном соглашении, могут стать облегчением для Украины, поскольку Трамп отказался от первоначального требования о 500 миллиардах долларов компенсации за уже оказанную военную поддержку.
В документе говорится о том, что средства будут реинвестированы «для содействия безопасности и процветанию Украины», и это будет проработано в соглашении о фонде, которое будет касаться будущих финансовых распределений.
Правительство США «сохранит долгосрочное финансовое обязательство по развитию стабильной и экономически процветающей Украины», говорится в документе, но не уточняется, что это означает.
Одним из элементов, который бросился в глаза доценту кафедры международного права Лейденского университета Брайану МакГерри, является то, что в проекте прямо указано, что в будущих переговорах о фонде Украина и США «стремятся избегать конфликтов с обязательствами Украины» на ее пути к вступлению в ЕС.
«По крайней мере в принципе существует интересная политическая поддержка этого процесса», — сказал он на фоне все более антагонистической позиции Вашингтона в отношении ЕС.
Рамочное соглашение не содержит никаких ссылок на механизм разрешения споров, и доля Вашингтона в будущем фонде также остается открытой для обсуждения, сказал профессор международного права Университета Дьюка Тим Мейер.
«Соглашение демонстрирует некоторую неопределенность со стороны США в отношении того, имеет ли правительство полномочия участвовать в фонде, который предусмотрен соглашением», — сказал он, добавив, что согласованное соглашение о фонде, вероятно, потребует одобрения Конгресса.
Гильермо Кристенсен, эксперт по национальной безопасности и международной торговле американской юридической фирмы K&L Gates, подытожил, отметив, что стороны предлагают «уникальный и беспрецедентный подход», которого нет в других национальных соглашениях.
Reuters напоминает, что Украина имеет месторождения 22 из 34 полезных ископаемых, определенных ЕС как критические, включая промышленные и строительные материалы, ферросплавы, драгоценные и цветные металлы и некоторые редкоземельные элементы.
Настаивая на принятии Соглашения Дональд Трамп, по мнению агентства, имел двойную цель: возместить финансовую и военную поддержку Украины со стороны Вашингтона и ограничить зависимость США от китайских ресурсов.
Как известно, Китай, которому Трамп угрожал торговой войной, является крупнейшим в мире производителем редкоземельных элементов, которые используются для изготовления магнитов в электромобилях, оружии и электронике.
Напомним, издание The Independent оценило в каких регионах Украины расположены крупнейшие месторождения редкоземельных металлов и что с ними не так.
К примеру, основные месторождения титана расположены в Житомирской, Кировоградской, Днепропетровской и частично в Киевской областях. Также в Украине разведано четыре месторождения литиевых руд. Два из них расположены в Кировоградской области, а остальные — в Донецкой и Запорожской областях. В Кировоградской и Днепропетровской областях расположено 12 силикатно-никелевых месторождений. Три месторождения урана есть в Днепропетровской и Кировоградской областях.
The Independent также констатирует, что из-за боевых действий на территории Украины доступ к некоторым из этих месторождений ограничен, что затрудняет их полноценную разработку и эксплуатацию.
