Политика

У Зеленского на подписи закон, который позволит легализовать земельные схемы, включая схемы Комарницкого

РАЗБОР ОТ

Продолжаются баталии вокруг проголосованного в ВР законопроекта №12089, который должен защитить «добросовестного приобретателя имущества». Законопроект поддерживают предприниматели, которых он прежде всего должен защитить, например, застройщики. Зато против выступают — простые граждане и антикоррупционеры, ведь уверены, что у них отберут последний клочок земли, берег у водоема или подвал в доме. Коммерсант украинский разбирался в деталях скандального законопроекта.

Как заявил автор законопроекта «О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно усиления защиты прав добросовестного приобретателя» Игорь Фрис, «закон направлен на защиту именно добросовестного приобретателя». К таковым относятся те, кто приобрел имущество на законных основаниях, не зная о правомерности его приобретения предыдущим собственником. Иными словами, если лицо приобрело краденое, но не знало об этом, то оно автоматически считается добросовестным покупателем.

По новым правкам в законе добросовестный приобретатель получил такие привилегии:

1. установлена четкая исковая давность — после 10 лет с момента государственной регистрации права собственности добросовестного приобретателя имущество не могут требовать через открытие гражданского производства;
2. определен момент начала течения исковой давности — он привязывается к дате государственной регистрации;
3. обеспечены права добросовестного приобретателя на компенсацию стоимости имущества в случае его требования — это направлено на защиту лиц, которые потеряли имущество не по собственной вине, а из-за незаконных действий предыдущих владельцев.

«Необходимость изменений заключается в том, что на сегодня действующая редакция Гражданского кодекса в части регулирования виндикационных (истребование имущества из чужого незаконного владения) и негаторных (устранение препятствий в осуществлении права собственности) исков, а также исковой давности привела к неоднозначной судебной практике. В частности, происходит подмена виндикационного иска негаторным, что не согласуется с правовой природой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит практике Европейского суда по правам человека (три решения ЕСПЧ против Украины в пользу добросовестного приобретателя)», — сообщает нардеп Фрис.

То, что отдали, возврату не подлежит

Фрис утверждает, что действие этого законопроекта не распространяется на определенные категории имущества, которые имеют особое значение для государства и общества:

• объекты критической инфраструктуры,
• стратегические объекты государственной собственности,
• объекты культурного наследия,
• объекты природно-заповедного фонда.

Он убежден, что принятие закона будет способствовать повышению правовой определенности и стабильности гражданского оборота недвижимого имущества в Украине.

«Установление четких правил относительно начала течения исковой давности и ограничения возможности истребования имущества после определенного срока защитит права добросовестных приобретателей и уменьшит количество судебных споров в этой сфере», — подчеркивает нардеп и отмечает, что сейчас в Верховном Суде рассматривается 2000 дел.

Бизнес, который часто приватизировал или «законно» захватывал то, что априори не могло быть передано в частные руки, активно поддерживает новый закон. Ведь он одновременно защищает интересы инвесторов и государства, даже если они перешли грань и, скажем, подделав документы, завладели рекреационными территориями или же «отжали» помещения без разрешения собственников многоквартирных домов.

То есть эти граждане теперь превратились в добросовестных приобретателей. И не факт, что судебных споров станет меньше. К тому же сам Фрис отметил:

«Если кто-то считает, что есть нарушение закона — добро пожаловать в криминал или в суд. Но подменять все виндикацией — забудьте».

То есть, забрать обратно не получится.

Добросовестный приобретатель может таковым не быть

По выводам ЦПК, главный риск законопроекта в том, что он позволяет легализовать любую незаконно выведенную из собственности государства или территориальной общины землю, если прошло 10 лет с момента такого вывода. И при этом не учтены такие важные факторы:

• часто незаконно отчуждалась земля, которая не могла быть отчуждена законно (например, пляж у моря или участок леса);
• «добросовестные приобретатели» часто являются частью коррупционной схемы;
• границы земель природоохранного фонда или культурного наследия часто не определены четко и не зафиксированы в Государственном земельном кадастре;
• предложенные в законопроекте формулировки могут усложнить возвращение имущества и земель на временно оккупированных РФ территориях Украины.

Общественный активист и экс-депутат Игорь Луценко объяснил суть закона понятным для украинцев языком. Если дерибан произошел за последние 10 лет и государство или община хочет вернуть такие участки в свою собственность, то для обращения в суд необходимо внести депозит — рыночную стоимость земли — из бюджетных средств.

«Если перевести это в простые слова: если у вас украли квартиру 10 лет назад или больше — она теперь точно принадлежит вору. Если у вас украли квартиру менее 10 лет назад, то чтобы ее отсудить, вы должны положить на депозит в суд ее рыночную стоимость. Если выиграете суд — квартира ваша, а деньги получит вор. Если проиграете — деньги останутся у вас, а ваша квартира останется вору», — отметил Игорь Луценко.

Председатель Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко считает этот законопроект антинародным. Ведь в нем говорится о защите владельцев земли и другой недвижимости, которая когда-то была выведена из государственной или коммунальной собственности и передана в частные руки.

«Автор законопроекта устранил для владельцев такого имущества риски его бесплатного возврата государству или общине. По сути, этим законопроектом уничтожены все надежды совладельцев многоквартирных домов, у которых рейдерским путем отобрали офисные помещения, квартиры, подвалы, первые этажи, крыши и чердаки. Они больше не вернут себе эти площади», — считает Олег Попенко.

Петиция — последний шанс

Активисты сейчас собирают подписи под петицией к президенту, которую подал бывший мэр Глухова, что на Сумщине, француз с украинским гражданством Мишель Терещенко. В петиции автор просит наложить вето на законопроект №12089, иначе это приведет к уничтожению лесов, прибрежных полос, историко-культурного и историко-архитектурного наследия.

Как отмечает автор петиции, нормы законопроекта имеют обратное действие во времени, поэтому вернуть земли, по которым сейчас идут суды, будет невозможно. Речь идет, в частности, об участках, связанных с экс-министром аграрной политики Сольским, которого НАБУ обвиняет в участии в схеме по завладению государственной землей на более 290 млн грн, и с Денисом Комарницким и его сообщниками в Киеве.

Автор — Алла Дунина