Экономика

Повышение налогов: почему Президент Зеленский откладывает подписание нового закона

РАЗБОР ОТ

Законопроект о повышении налогов для большинства украинцев уже более 40 дней ждет подписи Президента Владимира Зеленского. Документ был принят Верховной Радой во втором чтении еще 10 октября. Повышение налогов в Украине стало почти неизбежным с конца 2023 года, однако власти долгое время оттягивали принятие этого решения.

Только летом Министерство финансов представило предложение по увеличению военного сбора с доходов граждан и введению других дополнительных сборов. Однако первоначальную идею правительства отклонили депутаты, которые предложили вместо этого повысить налог на заработные платы и повторно обложить налогом прибыли банков по повышенной ставке в 50%.

Почему Зеленский так долго колеблется?

Координатор Экономической экспертной платформы Олег Гетьман в эксклюзивном комментарии для Коммерсант украинский поделился своей оценкой законопроекта, предусматривающего повышение налогов для большинства украинцев. По его словам, это сложное решение, которое имеет две стороны. С одной стороны, безусловно, нам нужны средства на армию, на оборону, поэтому принцип законопроекта актуален и необходим. Однако по словам эксперта, есть и проблемные моменты. Одним из них является жесткая норма, предусматривающая налогообложение 50% всей прибыли банков за последние кварталы.

«Банки — это мощные игроки, которые имеют своих лоббистов, в частности в Кабмине и в МВФ. МВФ уже выражал обеспокоенность по этому поводу, хотя еще не запретил такой шаг», — пояснил Гетьман.

Кроме того, он обратил внимание на то, что на момент разработки этого законопроекта не было понятно, будет ли реализован проект на 50 миллиардов долларов, которые должны поступить Украине на финансирование. По словам Гетьмана, сейчас этот проект почти принят Кабмином и реализация этих средств может произойти уже в ближайшие месяцы. Именно это и влияет на принятие решения по налогам. Так нужно ли подписывать законопроект и повышать налоги, Гетьман отметил, что все зависит от того, поступят ли эти средства.

«Если 50 миллиардов долларов реально поступят в начале следующего года, то нам не нужно повышать налоги вообще. Это сумма, равная всем налогам, которые мы собираем за год», — сказал он.

Повышению налогов быть, но при одном условии

Но если эти средства поступят с задержкой, то, по словам эксперта, повышение налогов станет необходимым. Однако он предлагает вариант, который, по его мнению, менее вредит экономике. Стоит отметить, что Гетьман выступил против повышения налогов для наемных работников и ФЛП, предложив заменить это на повышение НДС. По его словам, такие меры могут быть более эффективными.

«Вместо повышения военного сбора до 5%, лучше было бы временно поднять НДС до 22%. Это менее вредный для экономики косвенный налог, который меньше влияет на бизнес и граждан», — говорит экономист.

Между тем экономист Даниил Монин в разговоре с КУ отметил, что повышение налогов всегда является непопулярным шагом для власти и обычно принимается только под давлением обстоятельств.

«Сначала Марченко, Гетманцев и Пидласа нас очень долго убеждали, что нет денег на войну. Но это было неправдой. Дефицит бюджета в этом году ожидается на уровне 2023 года в гривнах, при этом налоговые поступления даже без повышения налогов будут на 500 млрд грн больше», — говорит Монин.

В Украине может появиться новый источник финансирования

Эксперт также отметил, что в этом году появился новый источник финансирования бюджета — мировой банк. По его словам, общий объем финансирования Украины от Запада вырос с 38 до 41,4 млрд долларов, что достаточно для того, чтобы профинансировать бюджет. Поэтому денег на этот год достаточно, чтобы не повышать налоги. Что касается бюджета на 2025 год, то, по словам экономиста, он был принят с учетом повышения налогов, в частности акцизов на сигареты (которые еще не были проголосованы во втором чтении). Однако ситуация с финансированием значительно улучшилась.

«G7 нам обещают 50 млрд долларов грантов за счет замороженных российских резервов в Европе. Это означает, что повышать налоги вообще нет необходимости, ведь эти 50 млрд долларов — это 1700 млрд грн, что больше, чем дефицит бюджета 2025 года. Это сделает бюджет бездефицитным», — отметил Монин.

Он также добавил, что давно пора прекратить брать кредиты от МВФ под ставку 8,5% годовых, что является очень дорогими кредитами, когда Европа предоставляет кредиты под 0%, США дают гранты, а Канада — под 1,5%, не говоря уже о Японии, которая предоставляет гранты и кредиты под 1-2%.

Напомним, что процесс принятия изменений в Налоговый кодекс начался еще летом 2024 года, когда Минфин представил первый вариант изменений. Он включал ряд противоречивых предложений, в частности дополнительные налоги для операторов мобильной связи, военный сбор на ювелирные изделия, налог с оборота бизнеса в размере 1%, повышение налогов на международные посылки и покупку автомобилей. Эти идеи не были поддержаны ни бизнесменами, ни депутатами, ни представителями Офиса Президента, что привело к провалу голосования в парламенте. В результате правительству пришлось дорабатывать законопроект вместе с депутатами, чтобы выйти на финальную версию документа.

Автор — Дарина Глущенко