Новый законопроект о штрафах от ТЦК: сумма уменьшается, риски увеличиваются
13 января 11:28
Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект №12093, согласно которому военнообязанный, который не явился в ТЦК и СП для уточнения военно-учетных данных или уклоняется от мобилизации, заплатит лишь 50% штрафа за нарушение, если укладывается в десятидневный срок. Но этот законопроект предлагает еще ряд нововведений, которые вряд ли понравятся украинцам, избегающим посещения ТЦК и СП. Коммерсант украинский разбирался, какие скрытые «подводные камни» содержит законопроект.
Штрафовать будут по-новому
Во-первых, данный законопроект расширяет возможности руководителей ТЦК и СП накладывать «заочный» штраф без составления протокола. В ст. 258 (Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется) КУоАП внесены изменения, согласно которым, если повестка ТЦК возвращается с отметками о невручении или отказе в получении, это становится основанием для вынесения постановления о штрафе без составления протокола.
Во-вторых, в случае неуплаты штрафа лицом, совершившим правонарушение, предусмотренное статьями 210 (Нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил воинского учета) и 210-1 (Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) КУоАП, в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного взыскания, такое постановление подлежит принудительному исполнению.
В-третьих, в статье 279 (Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении) появится пункт, согласно которому нарушитель должен самостоятельно явиться в ТЦК и СП, признать свою вину и написать соответствующее заявление. В таком случае руководитель центра налагает штраф в минимальном размере — 17 000 грн. А в статье 300 (Порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа за правонарушение) появится пункт, предусматривающий, что если нарушитель в течение 10 календарных дней со дня вступления постановления в силу уплатит 50% суммы штрафа, постановление считается выполненным.
В-четвертых, в случае принятия законопроекта, ТЦК сможет прилагать к постановлению выписку из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов «Оберіг», которая подтверждает, что лицо не обновило данные в установленные сроки или вовсе отсутствует в реестре. Сейчас суды не рассматривают данные реестра как доказательство правонарушения и отменяют штрафы.
Обязательная явка с повинной в ТЦК
С одной стороны, нардепы сделали скидку на штрафы от ТЦК, но с другой — в законопроекте много скрытых подводных камней, о которых рассказал адвокат Роман Симутин.
На сегодня КУоАП запрещает заочное рассмотрение дел, за исключением нарушений правил дорожного движения, зафиксированных автоматически. В остальных случаях закон требует, чтобы дела рассматривались с участием лица. Это означает, что перед вынесением штрафа ТЦК обязан прислать повестку. Однако ТЦК часто игнорируют это требование и выносят постановления заочно. Поэтому такие штрафы в 99% случаев отменяются судами из-за нарушения процедур.
«Сейчас депутаты закрывают этот пробел. По новым изменениям дела по статьям 210 и 210-1 будут рассматриваться заочно, без уведомления лица», — подчеркнул адвокат.
Кроме того, повестка, отправленная по почте, будет считаться врученной независимо от фактического получения.
«Поэтому штрафы рано или поздно получат все граждане, которые не появятся по вызовам», — отметил Симутин.
50% штрафа не освобождает от повторных взысканий
Адвокат обращает внимание на второе важное нововведение в КУоАП — возможность добровольного уведомления ТЦК о совершении административного правонарушения и предоставления согласия на привлечение к административной ответственности с оплатой штрафа в размере 50%. По сути, это касается каждого из 6 миллионов военнообязанных, которые до 17 июля 2024 года не обновили свои учетные данные, тем самым нарушив правила воинского учета и совершив административное правонарушение по ст. 210 КУоАП, где предусмотрен штраф от 17 000 грн до 25 500 грн.
Принятый в первом чтении законопроект предоставляет таким военнообязанным право лично обратиться в ТЦК для уточнения персональных данных, а также подать заявление в ТЦК, в котором самостоятельно сообщить о факте совершения указанного правонарушения и дать согласие на рассмотрение дела в их отсутствие. После этого такому лицу предоставляется возможность в течение 10 календарных дней со дня вступления постановления ТЦК в силу добровольно уплатить 50% штрафа от минимального определенного статьей КУоАП размера, то есть 8 500 грн.
Но из ТЦК военнообязанный может уже не выйти, считает адвокат.
Итак, законопроект максимально упрощает порядок привлечения к ответственности военнообязанных мужчин за нарушение правил воинского учета и законодательства о мобилизации. В случае его принятия:
- ТЦК получат право заочно выносить постановления по статьям 210 и 210-1 КУоАП и накладывать штрафы.
- Уплата штрафа не исключает лицо из розыска в информационной системе «Оберіг» и базе данных МВД, а также не освобождает от обязанности являться в ТЦК по новым повесткам.
- Закон предоставляет ТЦК право отправлять неограниченное количество повесток и штрафовать на 25 500 грн каждый раз за неявку по повестке.
«По моему мнению, штраф в размере 50% отвлекает внимание от основной проблемной и, на мой взгляд, неконституционной нормы. Ведь ключевая норма, которую пытаются внедрить, изложенная в первой части — это заочные штрафы. Если ее примут, постановления будут штамповаться конвейером. А теперь посчитайте: 6 миллионов мужчин нарушили законодательство — умножьте на 25 500 грн, получаем 153 миллиарда. И все говорят о 50% скидке, но молчат о заочных штрафах», — отметил Роман Симутин.
Напомним, этот законопроект зарегистрировали в Раде еще 4 октября, и, как указано в пояснительной записке, его основная цель: «поощрить граждан самостоятельно обращаться в ТЦК, центры предоставления административных услуг или в кабинет призывника, военнообязанного или резервиста для уточнения своих данных, чтобы оплатить только половину штрафа».
Это связано с тем, что в течение 2024 года более 6 миллионов военнообязанных не уточнили персональные данные в течение 60 дней со дня вступления в силу Указа Президента Украины. За это предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 17 000 до 25 000 грн по статьям 210 и 210-1 КУоАП за нарушение мобилизации и воинского учета.
Автор: Алла Дунина