Новые правила трудоустройства лиц с инвалидностью: что изменится
16 января 10:47
Верховная Рада Украины приняла законопроект №5344-д, направленный на защиту и поддержку прав лиц с инвалидностью в сфере трудоустройства. Об этом сообщил председатель комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, информирует Коммерсант украинский
Законопроект поддержали 228 депутатов.
«Мы убеждены в том, что никакого бизнеса на лицах с инвалидностью не может быть, а потому значительно демократизируем и осовремениваем систему помощи и поддержки, ломая многолетнюю монополию», — написал Гетманцев.
По его словам, законопроект:
- в разы расширяет количество рабочих мест, которые предлагаются лицам с инвалидностью, за счет включения в соответствующий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- внедряет государственные стандарты оборудования (обустройства) рабочего места и обеспечения разумным приспособлением рабочих мест на предприятиях и организациях;
- заменяет унизительные штрафы за нетрудоустроенных лиц с инвалидностью на прозрачный и честный платеж предпринимателей на создание рабочих мест.
Читайте нас в Telegram: главные новости коротко
Что изменится для лиц с инвалидностью
Министр социальной политики Украины Оксана Жолнович отметила, что принятый законопроект значительно приближает условия трудоустройства лиц с инвалидностью к европейским стандартам, где более 50% людей с инвалидностью — трудоустроены. Зато в Украине эта цифра около 16%.
В частности, законопроектом предусматривается: снятие законодательных ограничений (можно работать на любой работе, кроме той, что прямо противопоказана по состоянию здоровья), также будут применены одинаковые правила трудоустройства людей с инвалидностью для частного и государственного секторов экономики.
Среди норм принятого законопроекта также:
Социальное сопровождение на рабочем месте: человек с инвалидностью получает услугу социального сопровождения на рабочем месте (во взаимодействии с работодателем, трудовым коллективом), дополнительно может привлекаться персональный ассистент, переводчик жестового языка.
Профессиональная адаптация: закон предусматривает привлечение частных агентств для трудоустройства людей с инвалидностью, финансирование образования и переподготовки лиц с инвалидностью.
Финансирование обустройства рабочего места: законом внедряются государственные стандарты обустройства рабочего места для различных видов потери функционала, работодатель может получить компенсацию за применение разумного приспособления рабочего места для работника с инвалидностью за счет специально созданного фонда, который наполняется из целевых взносов; человек с инвалидностью, осуществляющий деятельность как ФЛП, также может получить компенсацию для обустройства своего рабочего места.
Выбор для работодателей: трудоустроить лиц с инвалидностью в пределах норматива или оплатить целевой взнос, который направляется в фонд для поддержки трудоустройства людей с инвалидностью.
Поддержка социального предпринимательства: льготы и компенсации могут получить не только предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью, но и любые предприятия, которые трудоустраивают определенное в законе количество людей с инвалидностью; расширяются критерии для создания предприятий трудовой интеграции и защищенного трудоустройства.
Читайте нас в Telegram: главные новости коротко
Критика законопроекта
Представители общественных объединений лиц с инвалидностью второй год подряд критикуют законопроект. Они называют его противоправным и деструктивным, поскольку более 900 поправок, которые были внесены с помощью общественности в законопроект после первого чтения были отклонены.
Там считают, что законопроект 5344-д, противоречит действующему законодательству и реальным потребностям лиц с инвалидностью.
В частности, документ:
- освобождает большое количество работодателей частного сектора от обязанности трудоустраивать людей с инвалидностью. В число таких работодателей попадут субъекты с наибольшим количеством несчастных случаев/профессиональных заболеваний на производстве. Указанные субъекты давно об этом мечтали, но тридцать лет не могли реализовать эти противоправные инициативы из-за социально значимой позиции прошлых каденций парламентов Украины;
- декларирует евроинтеграционность, хотя на самом деле лишь имитирует внедрение стимулирующих механизмов для работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью и расширение возможностей для занятости этой категории лиц. Большинство того, что подается по этому поводу в качестве «новаций» является переформулированными и/или искаженными нормами действующего законодательства, которые уже сейчас можно реализовать, но Минсоцполитики и Фонд социальной защиты просто на это не выделяют средства.
- отменяет (с даты вступления в силу) финансовую поддержку, для сотен действующих предприятий общественных объединений лиц с инвалидностью, которые сегодня обеспечивают работой тысячи людей с инвалидностью, в том числе тех предприятий, которые обеспечивают своей продукцией Вооруженные Силы Украины;
- отменяет налоговые льготы для сотен предприятий общественных объединений лиц с инвалидностью, которые сегодня обеспечивают работой тысячи людей с инвалидностью;
- отменяет нормы по печати литературы шрифтом Брайля для незрячих граждан Украины и механизма финансирования производства такой литературы. При этом в законопроект включены декларативные положения, что государство будет обеспечивать изготовление аудиокниг и печать литературы шрифтом Брайля. Не указано ни кто именно будет отвечать за это, ни за счет каких средств это будет осуществляться;
- создает видимость обязательности предоставления лицам с инвалидностью социальных услуг (социального сопровождения на рабочем месте, персонального ассистента, перевода на жестовом языке и другие). Соответствующие нормы выписаны таким образом, что не дают четко понять кто и каким образом должен обеспечить обязательность предоставления таких услуг — работодатели или государство.
- отменяет финансирование обучения, социальной, профессиональной, физкультурно-спортивной и трудовой реабилитации лиц с инвалидностью (исключается определение трудовой реабилитации лиц с инвалидностью и целую статью о данном виде реабилитации). Нонсенс — законопроектом по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд исключаются из законодательства нормы по трудовой и других видов реабилитации и их финансирования, вместо того, что бы стандартизировать и развивать эти виды реабилитации;
- узаконивает увольнение работников, с которыми произошел несчастный случай/профессиональное заболевание на производстве. Работодатель, который не желает продолжать трудовые отношения с пострадавшими на производстве, может уволить их, оплатив таким работникам трехкратный размер средней заработной платы за шесть месяцев;
- декларирует налоговые льготы и финансовую поддержку для несуществующих предприятий трудовой интеграции и предприятий защищенного трудоустройства.
Общественные объединения лиц с инвалидностью отмечают, что законопроект противоречит Бюджетному и Налоговому кодексам Украины, а также Регламенту Верховной Рады. Его реализация требует внесения изменений в многочисленные кодексы и законы, что значительно усложняет его внедрение.