Неиспользованные миллиарды на восстановление: что мешает Украине эффективно осваивать ресурсы
10 апреля 22:43
В 2024 году Украина не потратила более 7 миллиардов гривен из средств, которые были предусмотрены на восстановление страны. Об этом говорится в отчете аналитического проекта «Контроль расходов на восстановление Украины», передает Коммерсант украинский.
По данным исследования, Министерство развития общин профинансировало 640 проектов на общую сумму 17,7 млрд грн, хотя в распоряжении было почти 25 млрд грн. Таким образом, около 7,3 млрд остались неиспользованными.
Основным механизмом финансирования в 2024 году оставались субвенции из государственного бюджета местным общинам. Однако даже при поддержке международных финансовых организаций, таких как Всемирный банк и Европейский инвестиционный банк, фактические расходы значительно уступали запланированным.
Так, по программам восстановления Украины использовано всего 400 млн грн из предусмотренных 2,3 млрд грн. По чрезвычайной кредитной программе — 721 млн грн из запланированных 4,5 млрд.
В целом недофинансирование зафиксировано по всем главным распорядителям бюджетных средств. Агентство по восстановлению использовало 78% средств, Министерство развития общин — 70% по программам восстановления и 40% по общегосударственным программам.
Сейчас Украина имеет семь основных источников финансирования для восстановления: Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии, международные доноры, резервный фонд госбюджета, местные бюджеты, средства Ukraine24, Фонд поддержки энергетики и благотворительные организации.
Читайте также: Фейковое восстановление: в Бородянке разворовали 8,5 млн грн на ремонте, которого не было
Почему деньги не работают? Эксперты называют несколько причин.
Во-первых — бюрократия. Проекты запускаются поздно, паспорта бюджетных программ утверждаются с опозданием, тендеры срываются или растягиваются на месяцы. Например, в рамках одного из флагманских проектов — комплексного восстановления 26 населенных пунктов — из предусмотренных 3,35 млрд грн до конца 2023 года удалось использовать лишь 559 млн грн. Это менее 17%.
Во-вторых, юридические сложности и чрезмерное зарегулирование. Во многих случаях громады не могут быстро заключить договоры, провести прозрачные тендеры или согласовать документацию. Плюс, часто нет стандартного подхода: каждая область «изобретает велосипед» самостоятельно, из-за чего процесс тормозится еще больше.
В-третьих, безопасность. Во многих прифронтовых районах просто физически невозможно начать восстановление из-за постоянных обстрелов, минной опасности, нехватки строителей и техники. А именно эти регионы часто больше всего нуждаются в восстановлении.
И, в-четвертых, — кадровый дефицит и институциональная слабость. У многих ОМС (органов местного самоуправления) просто нет специалистов, умеющих управлять крупными инфраструктурными проектами, планировать средства, вести отчетность. Деньги есть, а людей, которые могут их грамотно потратить, не хватает.
Чтобы изменить ситуацию, Украине нужна не только финансовая помощь, но и институциональная поддержка: готовые управленческие кадры, четкие алгоритмы, цифровые системы контроля, более гибкие юридические рамки и политическая воля на всех уровнях.
