Не только правовая коллизия: почему конфликта между налоговиками и интернет-провайдерами могло и не быть
21 апреля 09:42
Экспертный совет при Министерстве финансов в марте 2024 года отказался выдать обобщающую налоговую консультацию относительно пребывания интернет-провайдеров на упрощенной системе налогообложения. Об этом со ссылкой на ответ Минфина Интернет ассоциации Украины и Ассоциации правообладателей и поставщиков контента относительно возможности пребывания на упрощенной системе интернет-провайдерами сообщила народный депутат Нини Южанина, информирует
«По результатам обсуждения и голосования члены Экспертного совета приняли решение о невозможности урегулирования затронутого вопроса путем подготовки обобщающей налоговой консультации. Было отмечено, что этот вопрос можно решить исключительно внесением соответствующих законодательных изменений», — отмечает Нина Южанина.
То есть, объясняет она, за несколько месяцев до массового исключения интернет-провайдеров из упрощенной системы налогообложения фактически была признана правовая неопределенность в этом вопросе и неоднозначная трактовка прав и обязанностей налогоплательщиков.
«По закону, в таком случае, должна была применяться определенная Налоговым кодексом презумпция правомерности решений плательщика, предусматривающая принятие решений в пользу налогоплательщиков. А Минфин и налоговая грубо нарушая Налоговый кодекс сделали все наоборот и приняли решение не в пользу налогоплательщиков. И даже сейчас, после многочисленных судебных решений, настаивают на своем», — заключает народный депутат Нина Южанина.
Почему вообще возникла конфликтная сиутация
В январе 2022 года в Украине вступил в силу закон «Об электронных коммуникациях». Изменения законодательства вызвали правовую коллизию, которую впоследствии использовала Государственная налоговая служба, массово аннулируя решение о регистрации плательщика единого налога в отношении интерент-провайдеров и «заставляя» их переходить на общую систему налогообложения.
Как объясняет ЭП, суть проблемы в том, что предыдущий закон четко разграничивал роли участников телеком-отрасли. Новое же законодательство отождествляет понятия «оператор» и «поставщик услуг». Фактически «оператор» строит, содержит и эксплуатирует телекоммуникационные сети, а «поставщик услуг» использует эти сети для предоставления электронных коммуникационных услуг потребителям.
В то же время Налоговый кодекс запрещает использовать упрощенную систему налогообложения для предприятий, осуществляющих «техническое обслуживание и эксплуатацию телекоммуникационных сетей». Опираясь на это, налоговая решила, что интернет-провайдеры не могут работать по упрощенной системе и начала с ними активно работать.
За этими баталиями скрывается еще и конфликт на рынке фиксированного интернета. Малые провайдеры хотят работать по упрощенной системе налогообложения, как делали это раньше. Однако часть крупных игроков и отдельные представители власти считают, что такая модель дает неконкурентное преимущество и не обеспечивает равных условий.
Какими оказались результаты работы ГНС с провайдерами
Решение об аннулировании регистрации плательщика единого налога было принято в отношении 1066 предпринимателей, 158 поставщиков после «разъяснительной работы» самостоятельно подали заявление о переходе на общую систему налогообложения, еще 105 юридических лиц и 3557 ФОПов перешли к другим видам деятельности и остались на упрощенной системе налогообложения, а 138 поставщиков прекратили свою деятельность. Эти данные привели в Интернет ассоциации Украины по итогам встречи с представителями ГНС три недели назад.
Но есть и другая сторона у этой «медали», поскольку судебная практика доказала незаконность решений по отмене «упрощенки». По данным Интернет ассоциации, судами первой инстанции уже рассмотрено 120 (63%) исков поставщиков услуг доступа к сети интернет, в 99% случаев приняты решения о признании противоправными и отмене решений ГНС. Также уже есть решение Верховного Суда, который отменил постановление апелляционной инстанции об исключении провайдера из реестра плательщиков единого налога, то есть стал на сторону провайдеров.
Что дальше
Представители объединений предпринимателей, которые принимали участие во встрече с налоговиками отмечали, что лучшим путем для решения проблемы может быть принятие обобщающей налоговой консультации с учетом разъяснения Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК) и судебной практики.
По итогам встречи договорились, что ГНС начнет консультации с НКЭК.
