Колонки

Народная армия или мобилизация в «стометровку»?

Законопроект о мобилизации действительно спровоцировал всенародное обсуждение. В истории Украины, пожалуй, не было законопроекта, который бы так внимательно читали в каждой семье. Одни, чтобы понять, когда их демобилизуют, вторые, когда их мобилизуют, а третьи, как спрятаться от призыва. Но каждая из сторон видит в этих законодательных новеллах не решение своих проблем и не часть плана Победы, а проявление стратегической растерянности власти.

ДЛИННАЯ ВОЙНА И СТОМЕТРОВКИ

Мобилизация 500 тыс. чел. не решает основной вопрос этой войны. Что мы будем делать в 2025 году, когда война продолжится, будет достаточно интенсивной, а россияне расширят фронт на всю границу? Что будет, когда москва таки проведет мобилизацию и выставит более 2 млн. рабов, а не 400 тыс. о которых говорит Залужный? Уже сейчас британская разведка утверждает, что россияне готовы без надрыва терять до полумиллиона за сезон. За два года у них потери на уровне 350 тыс. Мы снова будем искать новых 500 тыс. украинцев? Военные говорят, что у нас есть потенциально 3 млн. чел. призывного возраста. Еще есть женщины. Потом можно еще раз снизить возраст призывника, и повысить предельный возраст демобилизации… Но, есть такой исторический прецедент как «парагвайский сценарий». Советую подробно погуглить.

Сегодня военно-политическое руководство заговорило о «длинной войне» и «стратегической обороне», но, все их инициативы по мобилизации и фискализации свидетельствуют о планировании на короткую перспективу. В сочетании с ложью и генерированием завышенных оценок ставят под угрозу будущее нашей страны.

Создаетсявпечатление, что мы мобилизуемся как на стометровку, в то время, как нам нужно бежать Большой Марафон. А мы к нему готовы?

РЕСУРСЫ ИЛИ АКТИВЫ?

Системной проблемой руководства государства является то, что в своих решениях по мобилизации оно пользуется исключительно ресурсной парадигмой. Для Генштаба и Минобороны люди — это мобилизационный ресурс, как боеприпасы, техника и средства. Ресурсная арифметика военного командования понятна. ГШ ВСУ стремится выйти на минимальный паритет по живой силе с Россией. Чисто арифметически и очень линейно. Но количеством войну мы не можем выиграть.

Такая ресурсная логика передается вниз к непосредственным исполнителям и порождает ситуации, когда, например, некоторые командиры, рассматривают «добавленные» к их бригадам отдельные ТРО (добровольцев!), как «расходный ресурс», который они используют, практически не обращая внимания на потери. Добавьте к этому бюрократию, «армейский совок», «жуковщину», «армейское рабство» — это все есть! Бойцы об этом рассказывают родственникам, а те по «сарафанному радио», не говоря о вражеском ИПСО, разносят дальше. И это становится мощным демотиватором для потенциальных мобилизованных и добровольцев.

У политиков не менее ресурсная электоральная логика. Политическое руководство учитывает рейтинги. Оно пытается переложить на военных ответственность за непопулярные решения. Устраивает информационные войны, минусует популярных военных. Это еще больше подрывает доверие к власти, как неспособной управлять процессами, и она теряет легитимность в глазах народа.

Нужно полностью изменить подход к войне. Люди, в которых нуждаются силы обороны, должны быть не ресурсом, а активом. Это другое отношение к гражданам, к солдатам. В экономике актив — это то, что нужно беречь, во что нужно вкладывать, чтобы получить в будущем выгоды в результате его использования.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР

Государство имеет монополию на насилие, это и делает его государством. Применение этого насилия и принуждения является оправданным, легитимизированным, когда оно применяется для общего блага. Это известная аксиома. Но большинство забывает, что есть и вторая часть этой формулы — доверие. Если есть доверие, то насилие и принуждение трансформируются в самоограничение и служение.

Можем ли мы это сказать о нынешнем государстве в Украине?

Власть призывает защищать страну, жертвовать своей жизнью, но не подает проявлений подлинности намерения. Наоборот, генерирует кучу признаков распада, этической деградации и наглую коррупцию. А имеющийся дефицит доверия государство покрывает усилением принуждения и насилия.

— Власть нарушила старый «общественный договор». Раньше элиты воровали, но давали выживать простым гражданам в нерегулируемой «теневой зоне», там где «глубинный народ». На сегодня «пищевая база» сузилась и власть пытается еще больше обложить налогами все процессы. Но, она продолжает воровать. И делает это демонстративно. Еще и предлагает легально откупиться от мобилизации. Богатые не воюют, погибают только бедные.

— Власть использует обман граждан как технологию принуждения. Блокирование выезда людей за границу на основании не законов, а устных указаний и ведомственных приказов. Усиление мобилизационных мероприятий повсеместно происходит с нарушением прописанных в нормативах процедур. А отсутствие возможности эффективного обжалования решений/действий полиции или ТЦК в судах делегитимизирует государство как таковое. Право исчезло. Осталось только насилие.

И это не российское ИПСО, а срез настроений людей. То, о чем говорят на кухнях, в общественном транспорте, в окопах.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ

В последнее время мы видим и слышим много важных заявлений от военных. Как говорит писатель и военный Артем Чех, «если мы не будем тянуть за гриву в армию тех, кто может держать оружие, то мы скоро закончимся» . И военные имеют право на справедливость, потому что платят своей жизнью за существование Украины. И люди «на нуле» действительно устали.

Но, можно ли решить эту проблему простым решением? Взять и мобилизовать всех, кто может держать оружие. Это правильное объемное решение? Это будет справедливо?

Конечно, простое решение не всегда плохое. Простое не означает примитивное. Но не в этом случае.

Весьма справедлив тезис, что представление о справедливости для всего общества нельзя навязывать с дивана, из офиса и даже из окопа. Извините, но это правда. Справедливость — это результат общественного консенсуса, достигаемый путем согласования властью законов государства и представлений граждан о том, каким образом и ЗАЧЕМ они согласны ограничивать себя законами.

Следовательно, снять дефицит справедливости и обеспечить фронт людьми можно только через заключение нового общественного консенсуса или общественного договора. Нет для этого времени? Наоборот, именно сейчас и время для этого!

ЧТО ДЕЛАТЬ?

У нас происходит экзистенциальная война за право украинцев на существование и сохранение Украины. В таких войнах воюют не только армии, но и общества и их организованности в целом. Российское общество и его армия являются авторитарными по своей сути, поэтому основным преимуществом является количество, управленческая вертикаль принуждения и отношение к людям как к расходному материалу (ресурсу). Украинское общество и его армия находятся на переходном этапе от авторитаризма к человечности, где качество каждого человека уникально и важно. Внутренняя битва еще не завершена, авторитаризм соблазнителен и понятен, но человечность открывает стратегические перспективы.

Мы не можем делать ставку на авторитаризм и количественный подход, потому что проигрываем России. Она априори имеет там неоспоримое преимущество. Зато мы можем победить в асимметричной войне качества с количеством. Поэтому наш стратегический выбор в сторону человечности неизбежен, но на переходный этап нужно время, которого у нас нет. На переходном этапе и во время количественной войны на истощение, недооформленная в организационные формы человечность является нашим уязвимым местом, в том числе и для вражеских ИПСО. Мы не можем реформировать отдельно армию, не реформировав общество, которое ее порождает. Поэтому, нам нужна Народная Армия!

Мы об этом говорили еще в марте 2022 года: взрослому обществу не нужна диктатура, а нужна народная армия. Что мы можем сделать сейчас — это двигаться в эту сторону. Цель 5 млн. ответственных граждан-военнослужащих по «швейцарско-израильской» модели службы, что обеспечит необходимый мобилизационный потенциал, кадровый резерв, пополнение потерь, своевременную ротацию, непрерывность и качество обучения и высокую мотивацию в течение длительного времени для постоянно действующей армии в 1 млн. человек.

Нужна дорожная карта поэтапного перехода от действующего типа ВС к народной, с четкими временными рамками и понятной динамикой основных показателей. Фронт в переходный период должен быть удержан, это аксиома.

• Привлечениек защите страны КАЖДОГО гражданина.Речь идет о многоуровневом привлечении граждан к взаимодействию на уровне компетенции отдельного человека, с возможностью получить новые навыки и, в перспективе, когда наступит очередь, стать в строй ВСУ или пойти на военное производство.

Многоуровневое привлечение означает:

— первый уровень обновления учетных данных и прохождения ВВК не может быть поводом автоматической отправки в часть;

— прохождение месячного базового курса подготовки не означает, что завтра заберут на ноль. Курсы — это место, где исчезает недоверие к ВСУ. Подготовка может быть максимально распределенной, с широким привлечением гражданских возможностей и практической целесообразности (такмед в больницах, саперное дело, на строительстве местных укрепрайонов и т.д.);

— больше рекрутинга, меньше принуждения, увеличивать возможность самоопределения во время мобилизации, предоставить возможность частям напрямую выбирать людей на свободные должности;

— определять ВОС по опыту работы, а не по первичному образованию;

— направление в зону боевых действий без надлежащей военной подготовки и обучения должно жестко наказываться. Ответственные лица, должны нести персональную уголовную ответственность;

— сохранение жизни личного состава во время выполнения боевого задания должно стать критерием награждения и продвижения командиров;

— провести инвентаризацию мобилизованных в составе ВСУ. Найти механизмы для демобилизации откровенного балласта, который не воюет и фактически не имеет добавленной стоимости для ВСУ. Снизить количество «бумажной армии»;

— гарантировать частичную демобилизацию после службы в зоне боевых действий 36 месяцев, с постепенным снижением сроков;

— определить роль профессиональных военных, выпускников военных вузов (ежегодно их выпускают от 5 до 7,5 тыс.), а не закрывать дыры мобилизованными офицерами запаса (после военной кафедры) без военного опыта;

— создать условия для тех, кто желает участвовать в производстве для обороны без отрыва от основной работы. Такие предложения уже есть (пример — Житомирский дрон), их стоит масштабировать на всю страну.

— государство должно упростить деятельность волонтерских производств и поставки их товаров для нужд обороны.

• На уровне стратегирования принципиально отказаться от ресурсного подхода к людям. Сохранение жизни и создание условий для раскрытия потенциала каждого должны быть положены в основу плана Победы.Как говорит военный Святослав Дубина, «военная доктрина должна заключаться в сохранении жизни и здоровья военных. Должна быть не политика героев, а политика перевода армии на высокотехнологичное, высокоточное вооружение с минимальными рисками для военных во время военных действий. Общество должно знать сколько бойцов погибло и что привело к их гибели?«
• Привлечение больших масс к взаимодействию в защите страны приведет к повышению запросов общества к качеству власти. Мы будем участвовать не только в обороне, но и непосредственно своим взаимодействием переосновать государство. Это означает, что одним из ключевых элементов должен стать Новый общественный договор — какую Украину мы хотим после войны? И что делается сейчас в государстве, как это мотивирует его защищать?

Это тема справедливости, подлинности намерения, соблюдения обещаний, этики. Власти придется проявить эту подлинность. Иначе ее не будет, или государства в целом.

Такими ответами (проявлениями подлинности намерения) могут стать:

— ротация депутатов ВР на фронт («стажировка в подразделениях» определенный период);

— мобилизационная лотерея для чиновников (не определение процентов, подлежащих мобилизации, а через открытую лотерею рандомного выбора);

— инклюзивность выработки управленческих государственных решений;

— соблюдение властью обещаний в контексте мобилизации и защиты прав военных;

— отказ от вау-обещаний, которые власть не может реализовать, потому что это уже обесценивает ее в глазах людей;

— полное прекращение практики обмана граждан как формы принуждения;

— отказ от репрессивной фискализации;

— откровенная дискуссия и дебаты вместо пропагандистского «телемарафона»;

— расширение пространства для самоорганизации и взаимодействия граждан в системе обороны и защиты страны.

Государство должно предусмотреть место встречи неформального/непроявленного и формального/проявленного. Не место где «глубинный народ» будет арестован, оцифрован и отправлен на фронт, по факту обманут, а место, где такая встреча породит общий интерес защитить страну и построить что-то новое. Такое, чего не было.

Когда мы будем иметь народную армию, живую связь войска и гражданских, участие миллионов в защите страны, то после войны у нас будет на что опереться. Такую страну можно защищать, в такую страну хочется возвращаться, в такую страну стоит вкладываться. Мы создадим наш общий актив как общее благо для будущих поколений.

Автор: Виталий Кулик, директор Центра исследований проблем гражданского общества.