МОН нарушило сроки: суд остановил Порядок поступления-2024, которым лишили контрактников-аспирантов права на отсрочку
12 декабря 09:59
Шестой апелляционный административный суд принял решение остановить действие Порядка приема на обучение для получения высшего образования в 2024 году, сообщает Коммерсант украинский
Истица, обратилась в суд с административным иском к Министерству образования и науки Украины, оспаривая приказы, которые, по ее мнению, создают серьезные ограничения для доступа к образованию. В своем исковом заявлении она просила признать противоправными ряд положений нормативных актов, которые определяют условия приема на обучение в учебные заведения всех уровней, а также остановить действие ряда приказов Министерства.
Речь идет также о спецприказе Оксена Лисового, которым аспирантов очной формы лишил права учиться на контракте.
Истица утверждает, что указанные приказы Министерства образования и науки Украины противоречат принципам доступности и равенства в образовании. Она отмечает, что введенные ограничения и условия для поступления в учебные заведения создают серьезные барьеры для лиц, имеющих право на образование, и могут привести к дискриминации отдельных групп лиц.
Суд удовлетворил апелляционную жалобу истицы, отменив постановление Киевского окружного административного суда и признав приказ Министерства образования и науки Украины от 06.03.2024 №266 противоправным.
Основными причинами стали противоправность документа, нарушение прав абитуриентов, отсутствие общественного обсуждения и несоблюдение установленных законодательством сроков.
В тексте судебного решения указано: «Ответчиком не было проведено общественное обсуждение проекта Порядка в части, касающейся поступления для получения степени доктора философии / доктора искусства, что также свидетельствует об очевидной противоправности приказа Министерства образования и науки Украины от 06.03.2024 № 266».
Суд также указал на то, что документ был обнародован с задержкой: «Кроме того, коллегия судей отмечает, что сам факт, который сторонами не оспаривается, что общественное обсуждение осуществлялось в период с 29.12.2023 по 31.01.2024 дополнительно свидетельствует о нарушении Министерством образования и науки Украины сроков принятия и опубликования спорного Приказа.».
При этом суд отметил, что принятое решение не влияет на результаты вступительных кампаний, которые уже состоялись, но подчеркивает важность приведения действий Министерства образования в соответствие с законодательством.
Постановление суда признано исполнительным документом, который подлежит немедленному исполнению. Согласно решению, срок для предъявления постановления к исполнению установлен до 25 ноября 2027 года.
Суд также отметил, что постановление можно обжаловать кассационной жалобой в Верховный Суд.
Что нужно знать о спецприказе МОН
В конце июня министр образования и науки Украины Оксен Лисовой издал спецприказ, которым аспирантов очной формы лишил права учиться на контракте. Таким образом профильное министерство внесло изменения в Порядок приема на обучение для получения степеней бакалавра, магистра, доктора философии/доктора искусства в 2024 году.
Они введены специальным приказом Минобразования, принятым на основании специальных полномочий, предоставленных законом «Об образовании» на период военного положения.
Среди основных новаций следующие:
- количество бюджетных мест в аспирантуре увеличат с 2000 до 7 000
- поступить на контракт в аспирантуру можно будет только на заочную или вечернюю формы, которые не дают право на отсрочку.
В связи с этим поступило обращение от ОО «Молодежное правозащитное агентство», которое глава правительства Денис Шмыгаль поручил рассмотреть Государственной регуляторной службе (ГРС). Также к государственному регулятору обратились представители «Объединения студенческих самоуправлений» и «Союза ректоров учреждения высшего образования».
Они жаловались на то, что своими действиями руководство министерства нарушило Конституцию и ряд законов Украины, что может привести к оттоку ученых и увольнению сотрудников ЗВО.
По мнению заявителей, такие действия МОН приведут к оттоку молодых ученых Украины в иностранные университеты и научные учреждения, значительным потерям внебюджетного финансирования высших учебных заведений Украины всех форм собственности и, как следствие, к вынужденному увольнению части научно-педагогических кадров этих учреждений и ухудшению перспектив развития отечественной университетской науки.
В свою очередь ГРС отметила, что приказы МОН не согласуются с международными договорами и соглашениями, ратифицированными Украиной. Основные нарушения касаются права на образование, недискриминации и пропорциональности ограничений в условиях чрезвычайного положения.
В результате государственный регулятор пришел к выводу, что положения приказов МОН нарушают несколько международных договоров и соглашений, ратифицированных Украиной, в части ограничения права на образование, не обеспечивают требования о равенстве и недискриминации, а также не соблюдают принципы пропорциональности и обоснованности ограничений в условиях военного положения.
