Кого спасет «тысяча Зеленского»: что говорят экономисты об идее президента?

28 октября 13:52
РАЗБОР ОТ Коммерсант украинский

С 1 декабря украинцы получат единовременную выплату в размере 1000 гривен. Программу поддержки анонсировал президент Владимир Зеленский, назвав ее шагом, который должен помочь каждой семье в Украине. Выплату, которую уже окрестили «вовиной тысячей», получат все граждане — независимо от возраста или социального статуса — через программу «еПоддержка». В результате семья из пяти человек может рассчитывать на дополнительные 5000 гривен.

Первый заместитель министра экономики Алексей Соболев пояснил, что эти средства будут зачислены на карту «Национального кэшбека», которую можно открыть через приложение «Дія». Использовать их можно будет в течение зимних месяцев на оплату украинских товаров, в частности коммунальных услуг, железнодорожных билетов, лекарств, культурные мероприятия или перечислить на поддержку ВСУ.

Президент Зеленский добавил, что Кабмин в ближайшее время обнародует детали программы, и выплаты начнутся с 1 декабря. Однако эксперты имеют разные взгляды на эффект программы для украинской экономики.

Положительный сигнал для экономики

Экономист Александр Охрименко отмечает, что программа имеет преимущественно положительный характер, хотя и предусматривает определенный элемент пиара. По его словам, такая выплата может частично облегчить финансовое бремя для семей и стимулировать расходы на оплату коммуналки или другие нужды.

«Это лучше, чем ничего. Было бы хорошо, если бы такие выплаты стали регулярными, например, ежемесячными, что добавило бы экономического эффекта», — считает Александр Охрименко.

Критика и сомнения относительно финансирования

Экономист Олег Пендзин в эксклюзивном комментарии для Коммерсант украинскийКоммерсант Украинский очертил ключевые вызовы этой программы. Он отмечает необходимость более четкого адресации помощи тем, кто действительно нуждается в поддержке, и ставит под сомнение эффективность массового распределения средств, особенно учитывая источники их происхождения.

Финансирование и ограниченность ресурсов. Во-первых, отмечает эксперт, источники финансирования этой программы в основном происходят от международных партнеров, а не из внутренних налоговых поступлений. По словам Пендзина, использование иностранной макрофинансовой помощи, такой как мы ожидаем от МВФ, должно быть направлено на самые необходимые статьи расходов, а не на общие выплаты для всех граждан.

«В мире социальная помощь обычно является адресной, направленной на поддержку малообеспеченных и уязвимых слоев населения. Поэтому распределение одинаковой суммы для всех, независимо от уровня дохода, вызывает вопросы относительно эффективности такой инициативы», — объясняет Олег Пендзин.

Технические препятствия и доступ к выплатам. Еще одним критическим аспектом, на который обращает внимание Пендзин, является выбор механизма выплат через карту «Национального кэшбека» в мобильном приложении «Дія». По его словам, этот подход может ограничить доступ к средствам для определенных категорий граждан, в частности для пожилых людей.

«Большинство пенсионеров, особенно в селах, не имеют смартфонов с установленной «Дією» или виртуальными карточками. Это создает барьеры для тех, кто больше всего нуждается в поддержке», — отмечает Пендзин.

Важность изменений в бюджет и необходимость налогообложения. Экономист также обращает внимание на необходимость корректировки государственного бюджета для реализации такой программы. Он отмечает, что для законного выделения средств на массовые выплаты необходимо внести изменения в бюджет на 2024 год, которые четко будут предусматривать новую статью расходов. Кроме того, Пендзин отмечает, что эти выплаты, как и любые другие доходы граждан, подлежат налогообложению, что требует дополнительных уточнений.

«Согласно действующему налоговому законодательству, из этой тысячи должны быть удержаны налог на доходы физических лиц и военный сбор, что усложняет реализацию программы», — подчеркивает Олег Пендзин.

По мнению эксперта, программа массовых выплат, в нынешнем виде, похожа скорее на политическое решение, направленное на повышение популярности власти среди населения. Однако экономист предостерегает, что такой шаг не является экономически обоснованным и может создать дополнительную финансовую нагрузку на государство.

«В условиях войны и бюджетной нестабильности такие расходы должны быть оправданы конкретной пользой для наиболее уязвимых слоев населения, а не направлены на всех одинаково», — резюмирует Пендзин.

Что говорят в Верховной Раде?

Народный депутат Украины Алексей Гончаренко раскритиковал новую инициативу по массовым выплатам по 1000 гривен каждому украинцу, назвав ее «непонятной и неоправданной.» В эксклюзивном комментарии для Коммерсант украинскийКоммерсант Украинский Гончаренко отметил, что, хотя поддержка граждан важна, такая форма помощи может не соответствовать реальным потребностям общества.

«Сейчас государство не обеспечивает поддержки конкретным категориям, которые действительно в ней нуждаются. Например, семьи с маленькими детьми, пенсионеры, военнослужащие — все они имеют критические потребности, которые следует удовлетворять в первую очередь. Вместо этого предлагается выплачивать одинаковую сумму всем, включая тех, кто имеет значительные доходы, — бизнесменам, прокурорам или даже очень состоятельным гражданам. Это выглядит нелогично», — подчеркнул Гончаренко.

Также депутат обратил внимание на необходимость тщательного планирования таких выплат в государственном бюджете.

«Бюджет на следующий год еще не принят, и для реализации этой программы нужны четкие финансовые ресурсы. Если власть планирует выплаты в этом году, необходимо немедленно вносить изменения в бюджет», — объясняет Алексей Гончаренко.

По мнению народного депутата от «Европейской Солидарности», поддержка должна быть адресной и направленной на уязвимые слои населения, а не выглядеть как «персональный жест от политика».

«Это абсолютно не соответствует европейским практикам. Я, честно говоря, не знаю европейские страны, где бы происходило подобное», — резюмирует Алексей Гончаренко.

Коммерсант украинскийКоммерсант Украинский также направил запрос председателю бюджетного Комитета ВРУ Роксолане Пидлахе относительно механизма оформления массовых выплат украинцам. За ответом следите на нашем сайте.

Авторка: Анастасия Федор

Дзвенислава Карплюк
Редактор