Экономика

1 млн грн зарплаты в квартал для аудиторов: станет ли Украина при таких условиях лучше контролировать бюджетные средства?

РАЗБОР ОТ

Украина продолжает адаптировать свою государственную финансовую систему для прозрачного управления средствами, поступающими от Европейского Союза. Одним из ключевых шагов стало расширение полномочий Счетной палаты и Государственной аудиторской службы Украины (Госаудитслужбы) и внедрение новых условий оплаты труда ее работников.

Действительно ли для специалистов этих двух структур, которые контролируют расходование бюджетных средств в Украине в различных секторах экономики, предусмотрены зарплаты в несколько сотен тысяч гривен и что кроется в деталях зарегистрированных Верховной Радой законопроектов — Коммерсант украинский разбирался.

Госаудитслужба: новый подход к кадровой политике

25 ноября 2024 года Министерство финансов зарегистрировало в Верховной Раде законопроект №12245, который предлагает радикальные изменения в законодательство о функционировании Госаудитслужбы. Основной акцент сделан на улучшение условий труда и расширение кадрового потенциала органа.

Среди основных предложений:

• Отделение специальных должностей. Согласно проекту, некоторые должности в Госаудитслужбе не будут подпадать под действие Закона «О государственной службе». Зато условия их деятельности будут регулироваться отдельным законодательством.
• Новые требования к кандидатам. На должности с особым статусом могут претендовать граждане Украины с высшим образованием (бакалавр и выше) в сферах аудита, экономики, права, бухгалтерского учета или информационных технологий. Важным условием является владение государственным языком и безупречная деловая репутация.
• Прозрачность и конкуренция. Назначение должностных лиц со специальными званиями будет проходить по конкурсу, критерии которого будет определять Министерство финансов.

Новые зарплаты для новых вызовов

Одним из центральных пунктов законопроекта является новый подход к формированию зарплат. Оплата труда будет состоять из:

1. Должностного оклада. Например, оклад руководителя Госаудитслужбы составит 55 размеров прожиточного минимума, что на сегодня равно 115 610 грн.
2. Доплаты за специальные звания (до 33 632 грн для государственного контролера I ранга) и доплаты за доступ к государственной тайне (до 10% должностного оклада в зависимости от уровня секретности).
3. Премии, размер которой не может превышать 30% от должностного оклада.

Для должностей в Киеве предусмотрен коэффициент 1,2, что увеличит оклад руководителя до 138 732 грн. В общем итоге месячный доход руководителя службы может достигать 227 тысяч грн с учетом всех надбавок.

Также введена система специальных званий для должностных лиц (от государственного контролера I до VI ранга), а также ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней для руководства и 30 дней для других должностных лиц.

Почти 350 тысяч грн в месяц для члена Счетной палаты

30 октября Верховная Рада также приняла законопроект №10044-д о реформе Счетной палаты. Этот орган, осуществляющий внешний финансовый контроль, также получил существенные повышения в оплате труда. Согласно закону:

• Председатель Счетной палаты получит базовый оклад в размере 55 прожиточных минимумов (около 199 848 грн с учетом киевского коэффициента 1,2).
• Другой член палаты — 48 прожиточных минимумов (примерно 174 тысяч грн).

Кроме базового оклада, предусмотрены доплаты за стаж работы, работу с гостайной, а также премии. В целом зарплата члена Счетной палаты может достигать 348 тысяч грн в месяц. Также для работников предусмотрены отпуска продолжительностью до 45 дней с выплатой среднемесячного заработка.

Зачем такие расходы и какие вызовы?

Официальная мотивация реформ — повышение прозрачности использования средств, доверие международных партнеров и обеспечение высокого уровня ответственности должностных лиц. В частности, новые правила позволяют назначать руководителей с профессиональной подготовкой и сертификацией международного уровня. Однако возникает ряд вопросов: не создаст ли высокий уровень зарплат прецедента для других государственных органов с требованием повышения окладов? Как обеспечить эффективность и предотвратить возможные злоупотребления?

Несмотря на положительный вектор изменений, повышение зарплат требует дополнительных бюджетных расходов, что может вызвать вопросы в условиях дефицита госбюджета. Также остается вызовом обеспечение реальной прозрачности и эффективного контроля за деятельностью службы.

Автор — Анастасия Федор