Війна

Опубліковано обидва проєкти “мирної” угоди – американський та український: порівняльний аналіз

РОЗБІР ВІД

Інформаційна агенція Reuters оприлюднила обидва документи, які зараз складають порядок денний “мирних” перемовин у російсько-українській війні. «Комерсант Український» проаналізував їх.

“Остаточна пропозиція” США

Перший був представлений США у Парижі 17 квітня як “остаточна пропозиція” від США для обох сторін. Публікуємо його з оригіналу в перекладі на українську.

Рамкова угода між росією та Україною

Передати усно

Огляд: Ці умови представляють остаточну пропозицію від Сполучених Штатів обом сторонам.

Припинення вогню

• Постійне припинення вогню.
• Обидві сторони негайно залучаються до переговорів щодо технічної імплементації.

Гарантія безпеки України

• Україна отримує надійну гарантію безпеки.
• Держави-гаранти будуть спеціальною групою європейських держав та зацікавлених неєвропейських держав.
• Україна не прагнутиме вступити до НАТО.
• Україна може продовжувати процес вступу до ЄС

Територія

• США юридично визнають російський контроль над Кримом.
• США фактично визнають російський контроль над Луганськом.
• США фактично визнають російський контроль над частинами Запорізької, Донецької та Херсонської областей.
• Україна повертає територію Харківської області.
• Україна відновлює контроль над Запорізькою атомною електростанцією через контроль та управління США, з розподілом електроенергії обом сторонам, а також над Каховською дамбою.
• Україна користується безперешкодним проходом по річці Дніпро та контролем над Кінбурнською косою.

Економіка

• Сполучені Штати та Україна впроваджують угоду про економічну співпрацю/корисні копалини.
• Україна буде повністю відбудована та отримає фінансову компенсацію.
• Санкції проти росії, введені внаслідок цього конфлікту з 2014 року, будуть зняті.
• Американсько-російська економічна співпраця в енергетичному та інших промислових секторах.

Контрпрозиції України та Європи

Цей документ був напрацьований під час зустрічі у Лондоні представників України та Європи 23 квітня і переданий США. Надаємо переклад матеріалу, опублікованого Reuters.

ОФІЦІЙНО-КОНФІДЕНЦІЙНО

Рамки російсько-української угоди

Припинення вогню:

• Зобов’язатися до повного та безумовного припинення вогню в небі, на землі та на морі.
• Обидві сторони негайно розпочинають переговори щодо технічної імплементації за участю США та європейських країн. Це відбувається паралельно з підготовкою порядку денного та умов для повної мирної угоди.
• Моніторинг припинення вогню під керівництвом США та за підтримки третіх країн.
• Росія повинна безумовно повернути всіх депортованих та незаконно переміщених українських дітей. Обмін усіма військовополоненими (принцип “всіх на всіх”). Росія повинна звільнити всіх цивільних ув’язнених.

Гарантії безпеки для України:

• Україна отримує надійні гарантії безпеки, зокрема від США (угода подібна до Статті 5), хоча серед союзників немає консенсусу щодо членства в НАТО.
• Відсутність обмежень для Збройних Сил України.
• Держави-гаранти будуть спеціальною групою європейських країн та зацікавлених неєвропейських країн. Відсутність обмежень щодо присутності, озброєння та операцій дружніх іноземних сил на території України.
• Україна продовжує процес вступу до ЄС.

Територія:

• Територіальні питання будуть обговорюватися та вирішуватися після повного та безумовного припинення вогню.
• Територіальні переговори починаються на основі лінії контролю.
• Україна відновлює контроль над Запорізькою атомною електростанцією за участю США, а також над Каховською дамбою.
• Україна користується безперешкодним проходом по річці Дніпро та контролем над Кінбурнською косою.

Економіка:

• США та Україна впроваджують економічну співпрацю/угоду щодо корисних копалин.
• Україна буде повністю відбудована та отримає фінансову компенсацію, в тому числі і через російські суверенні активи, які залишатимуться замороженими, доки росія не компенсує шкоду Україні.
• Санкції США, накладені на росію з 2014 року, можуть підлягати поступовому послабленню після досягнення стійкого миру та за умови відновлення у випадку порушення мирної угоди (повернення в попередній стан).

Читайте нас у Telegram: головні новини коротко

Порівняльний аналіз двох пропозицій щодо завершення війни

1. Припинення вогню

Пропозиція США:

• Просто “постійне припинення вогню”.

Відповідь України/Європи:

• “Повне та безумовне припинення вогню в небі, на землі та на морі”.
• Додаткова вимога про моніторинг припинення вогню під керівництвом США.
• Обов’язкове повернення депортованих українських дітей і обмін полоненими.

Відмінність: Українська сторона деталізує умови та додає зобов’язання США щодо моніторингу припинення вогню. Також додано гуманітарний компонент, якого немає в американській пропозиції.

Спільне: Обидві сторони погоджуються на припинення вогню та негайні переговори щодо технічної імплементації.

2. Безпекові гарантії

Пропозиція США:

• “Надійна гарантія безпеки”
• “Україна не прагнутиме вступити до НАТО”

Відповідь України/Європи:

• Гарантії безпеки включно з гарантіями від США (угода подібна до Статті 5).
• “Немає консенсусу серед союзників щодо членства в НАТО” (але й прямої відмови немає).
• “Відсутність обмежень для ЗСУ”.
• “Відсутність обмежень щодо присутності, озброєння та операцій дружніх іноземних сил на території України”.

Відмінність: Україна не погоджується на повну відмову від НАТО і наполягає на відсутності обмежень щодо своїх збройних сил та присутності союзників. Водночас у пропозиції США відповідні обмеження й не прописувалися, питання замовчувалося.

Спільне: Обидві сторони погоджуються на гарантії безпеки від групи держав, включаючи європейські та неєвропейські країни.

3. Територіальні питання

Пропозиція США:

• Юридичне визнання російського контролю над Кримом.
• Фактичне визнання російського контролю над іншими окупованими територіями.
• Повернення Україні окупованих територій у Харківській області.

Відповідь України/Європи:

• Територіальні питання “будуть обговорюватися та вирішуватися після припинення вогню”.
• Переговори починаються “на основі лінії контролю”.
• Жодних попередніх територіальних поступок.

Відмінність: Україна категорично не погоджується на попереднє визнання російської окупації територій, однак приховано натякає на готовність говорити про це після припинення вогню.

Спільне: Обидві сторони погоджуються, що Україна відновлює контроль над Запорізькою АЕС (за участю США), Каховською дамбою та Кінбурнською косою, а також забезпечується безперешкодний прохід по Дніпру.

4. Економічні питання

Пропозиція США:

• Повне зняття санкцій проти росії.
• Американсько-російська економічна співпраця.

Відповідь України/Європи:

• Санкції “можуть підлягати поступовому послабленню” лише “після досягнення стійкого миру”.
• Механізм “повернення в попередній стан” санкцій у разі порушення угоди.
• Російські активи залишаються замороженими до виплати компенсацій.

Відмінність: Україна вимагає умовного зняття санкцій з механізмом їх відновлення, тоді як США пропонують повне зняття. Україна також пропонує чіткість у механізмі виплати компенсацій.

Спільне: Обидві сторони погоджуються на угоду про економічну співпрацю між США та Україною щодо корисних копалин і на повну відбудову та фінансову компенсацію для України.

Загальний висновок

Пропозиція США більше орієнтована на швидке завершення конфлікту з істотними територіальними та безпековими поступками України та нормалізацією відносин США з росією.

Українська відповідь:

1. Відкидає попередні територіальні поступки.
2. Зберігає можливість для членства в НАТО.
3. Наполягає на відсутності обмежень для ЗСУ та присутності союзників.
4. Додає важливі гуманітарні вимоги.
5. Вимагає умовного і поступового, а не миттєвого, зняття санкцій.
6. Наполягає на повній компенсації від росії.

З одного боку, це демонструє значну розбіжність між баченням “справедливого миру” з американської та української перспектив. Водночас помітно, що сторони сходяться у необхідності встановлення режиму припинення вогню, а також у врахуванні “реалій на землі” та лінії розмежування.

Читайте нас у Telegram: головні новини коротко

Читають зараз

“Повір мені, братан”: як виглядають гарантії безпеки і навіщо росіянам перемовини

OnlyFans по-українськи: модель розповіла про роботу в секс-індустрії, податки та зв’язки з Гетманцевим

Лавров обурився католицьким майданчиком для перемовин рф та України

Київстар розширив 4G-покриття ще на 139 населених пунктів: де саме