Новий законопроєкт про штрафи від ТЦК: сума зменшується, ризики збільшуються
13 Січня 11:28
Верховна Рада у першому читанні ухвалила законопроєкт №12093, згідно з яким військовозобов’язаний, який не з’явився до ТЦК та СП для уточнення військово-облікових даних або ж ухиляється від мобілізації, сплатить лише 50% штрафу за порушення, якщо вкладається у десятиденний строк. Але цей законопроєкт пропонує ще низку нововведень, які навряд чи сподобаються українцям, що уникають відвідування ТЦК і СП. Комерсант український розбирався, які приховані “підводні камені” містить законопроєкт.
Штрафуватимуть по-новому
По-перше, даний законопроєкт розширює можливості керівників ТЦК та СП накладати «заочний» штраф без складання протоколу. У ст. 258 (Випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається) КУпАП внесені зміни, згідно з якими, якщо повістка ТЦК повертається з позначками про невручення або відмову в отриманні, це стає підставою для винесення постанови про штраф без складання протоколу.
По-друге, у разі несплати штрафу особою, яка скоїла правопорушення, передбачене статтями 210 (Порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку) та 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП, протягом 30 днів з дня набрання чинності постанови про накладення адміністративного стягнення, таку постанову підлягає примусовому виконанню.
По-третє, у статті 279 (Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення) з’явиться пункт, згідно з яким порушник має самостійно з’явитися до ТЦК та СП, визнати свою провину та написати відповідну заяву. У такому разі керівник центру накладає штраф у мінімальному розмірі – 17 000 грн. А в статті 300 (Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення) з’явиться пункт, який передбачає, що якщо порушник протягом 10 календарних днів із дня набрання постановою чинності сплатить 50% суми штрафу, постанова вважається виконаною.
По-четверте, у разі ухвалення законопроєкту, ТЦК зможе додавати до постанови виписку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг», яка підтверджує, що особа не оновила дані у встановлені строки або зовсім відсутня в реєстрі. Наразі суди не розглядають дані реєстру як доказ правопорушення та скасовують штрафи.
Обов’язкова явка з повинною до ТЦК
З одного боку, нардепи зробили знижку на штрафи від ТЦК, але з іншого – у законопроєкті багато прихованих підводних каменів, про які розповів адвокат Роман Симутін.
На сьогодні КУпАП забороняє заочний розгляд справ, за винятком порушень правил дорожнього руху, зафіксованих автоматично. В інших випадках закон вимагає, щоб справи розглядалися за участю особи. Це означає, що перед винесенням штрафу ТЦК зобов’язаний надіслати повістку. Однак ТЦК часто ігнорують цю вимогу та виносять постанови заочно. Тому такі штрафи у 99% випадків скасовуються судами через порушення процедур.
«Нині депутати закривають цю прогалину. За новими змінами справи за статтями 210 та 210-1 розглядатимуться заочно, без повідомлення особи», – підкреслив адвокат.
Крім того, повістка, надіслана поштою, вважатиметься врученою незалежно від фактичного отримання.
«Тому штрафи рано чи пізно отримають усі громадяни, які не з’являться за викликами», – зазначив Симутін.
50% штрафу не звільняє від повторних стягнень
Адвокат звертає увагу на друге важливе нововведення до КУпАП — можливість добровільного повідомлення ТЦК про вчинення адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності з оплатою штрафу у розмірі 50%. По суті, це стосується кожного з 6 мільйонів військовозобов’язаних, які до 17 липня 2024 року не оновили свої облікові дані, тим самим порушивши правила військового обліку та вчинивши адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП, де передбачено штраф від 17 000 грн до 25 500 грн.
Прийнятий у першому читанні законопроєкт надає таким військовозобов’язаним право особисто звернутися до ТЦК для уточнення персональних даних, а також подати заяву до ТЦК, у якій самостійно повідомити про факт вчинення зазначеного правопорушення та надати згоду на розгляд справи за їхньої відсутності. Після цього такій особі надається можливість протягом 10 календарних днів із дня набрання постановою ТЦК чинності добровільно сплатити 50% штрафу від мінімального визначеного статтею КУпАП розміру, тобто 8 500 грн.
Але з ТЦК військовозобов’язаний може вже не вийти, вважає адвокат.
Отже, законопроєкт максимально спрощує порядок притягнення до відповідальності військовозобов’язаних чоловіків за порушення правил військового обліку та законодавства про мобілізацію. У разі його ухвалення:
- ТЦК отримають право заочно виносити постанови за статтями 210 і 210-1 КУпАП та накладати штрафи.
- Сплата штрафу не виключає особу з розшуку в інформаційній системі «Оберіг» та базі даних МВС, а також не звільняє від обов’язку з’являтися до ТЦК за новими повістками.
- Закон надає ТЦК право надсилати необмежену кількість повісток і штрафувати на 25 500 грн щоразу за неявку за повісткою.
«На мою думку, штраф у розмірі 50% відволікає увагу від основної проблемної та, як на мене, неконституційної норми. Адже ключова норма, яку намагаються впровадити, викладена у першій частині — це заочні штрафи. Якщо її ухвалять, постанови будуть штампуватися конвеєром. А тепер порахуйте: 6 мільйонів чоловіків порушили законодавство — помножте на 25 500 грн, отримуємо 153 мільярди. І всі говорять про 50% знижку, але мовчать про заочні штрафи», — зазначив Роман Симутін.
Нагадаємо, цей законопроєкт зареєстрували у Раді ще 4 жовтня, і, як зазначено в пояснювальній записці, його основна мета: «заохотити громадян самостійно звертатися до ТЦК, центрів надання адміністративних послуг або в кабінет призовника, військовозобов’язаного чи резервіста для уточнення своїх даних, щоб оплатити лише половину штрафу».
Це пов’язано з тим, що протягом 2024 року понад 6 мільйонів військовозобов’язаних не уточнили персональні дані протягом 60 днів із дня набрання чинності Указом Президента України. За це передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від 17 000 до 25 000 грн за статтями 210 і 210-1 КУпАП за порушення мобілізації та військового обліку.
Автор: Алла Дуніна