Не лише правова колізія: чому конфлікту між податківцями та інтернет-провайдерами могло і не бути
21 Квітня 09:42
Експертна рада при Міністерстві фінансів у березні 2024 року відмовилась видати узагальнюючу податкову консультацію стосовно перебування інтернет-провайдерів на спрощеній системі оподаткування. Про це з посиланням на відповідь Мінфіну Інтернет асоціації України та Асоціації правовласників та постачальників контенту стосовно можливості перебування на спрощеній системі інтернет-провайдерами повідомила народний депутат Ніні Южаніна, інформує Комерсант український.
«За результатами обговорення та голосування члени Експертної ради прийняли рішення про неможливість врегулювання порушеного питання шляхом підготовки узагальнюючої податкової консультації. Було зазначено, що це питання можливо вирішити виключно внесенням відповідних законодавчих змін», – наголошує Ніна Южаніна.
Тобто, пояснює вона, за декілька місяців до масового виключення інтернет-провайдерів зі спрощеної системи оподаткування фактично було визнано правову невизначеність у цьому питанні та неоднозначне трактування прав та обов’язків платників податків.
«За законом, в такому випадку, мала застосовуватись визначена Податковим кодексом презумпція правомірності рішень платника, що передбачає прийняття рішень на користь платників податків. А Мінфін і податкова грубо порушуючи Податковий кодекс зробили все навпаки та прийняли рішення не на користь платників податків. І навіть зараз, після чисельних судових рішень, наполягають на своєму», – підсумовує народний депутат Ніна Южаніна.
Чому взагалі виникла конфліктна сиутація
У січні 2022 року в Україні набув чинності закон “Про електронні комунікації”. Зміни законодавства спричинили правову колізію, яку згодом використала Державна податкова служба, масово анулюючи рішення про реєстрацію платника єдиного податку відносно інтерент-провайдерів та «змушуючи» їх переходити на загальну систему оподаткування.
Як пояснює ЕП, суть проблеми в тому, що попередній закон чітко розмежовував ролі учасників телекомгалузі. Нове ж законодавство ототожнює поняття “оператор” та “постачальник послуг”. Фактично “оператор” будує, утримує та експлуатує телекомунікаційні мережі, а “постачальник послуг” використовує ці мережі для надання електронних комунікаційних послуг споживачам.
Водночас Податковий кодекс забороняє використовувати спрощену систему оподаткування для підприємств, які здійснюють “технічне обслуговування та експлуатацію телекомунікаційних мереж”. Спираючись на це, податкова вирішила, що інтернет-провайдери не можуть працювати за спрощеною системою і почала з ними активно працювати.
За цими баталіями приховується ще й конфлікт на ринку фіксованого інтернету. Малі провайдери хочуть працювати за спрощеною системою оподаткування, як робили це раніше. Проте частина великих гравців та окремі представники влади вважають, що така модель дає неконкурентну перевагу і не забезпечує рівних умов.
Яким виявились результати роботи ДПС з провайдерами
Рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку було прийнято відносно 1066 підприємців, 158 постачальників після “роз’яснювальної роботи” самостійно подали заяву про перехід на загальну систему оподаткування, ще 105 юридичних осіб і 3557 ФОПів перейшли до інших видів діяльності і залишилися на спрощеній системі оподаткування, а 138 постачальників припинили свою діяльність. Ці дані навели в Інтернет асоціації України за підсумками зустрічі з представниками ДПС три тижні тому.
Але є й інший бік у цієї «медалі», оскільки судова практика довела незаконність рішень щодо скасування “спрощенки”. За даними Інтернет асоціації, судами першої інстанції вже розглянуто 120 (63%) позовів постачальників послуг доступу до мережі інтернет, у 99% випадків прийняті рішення про визнання протиправними та скасування рішень ДПС. Також вже є рішення Верховного Суду, який скасував постанову апеляційної інстанції щодо виключення провайдера з реєстру платників єдиного податку, тобто став на бік провайдерів. Комерсант український детально розповідав про те, як інтернет-провайдери відстоюють своє право працювати на спрощеній системі оподаткування.
Що далі
Представники об’єднань підприємців, які брали участь у зустрічі з податківцями наголошували на тому, що найкращим шляхом для вирішення проблеми може бути прийняття узагальнюючої податкової консультації з урахуванням роз’яснення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (НКЕК) та судової практики.
За підсумками зустрічі домовлено, що ДПС розпочне консультації з НКЕК.
