Корупція

Корупція в оборонці: НАБУ і САП дослідили, що не так з системою «ДЗВІН»

246 мільйонів гривень втратила держава через зловживання при розробці автоматизованої системи Центру оперативного керівництва Збройних Сил України «ДЗВІН». Про це повідомили в Національному антикорупційному бюро України, інформує Комерсант український.

Як зазначається, серед підозрюваних опинились:

– колишній заступник начальника Генерального штабу ЗСУ, генерал-лейтенант;

– ексначальник військ зв’язку ЗСУ, генерал-майор;

– ексначальник Управління розвитку автоматизації Генерального штабу ЗСУ, полковник;

– директор приватного товариства – головний виконавець контракту.

Їхні дії кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України.

В НАБУ наголосили, що проведення важливих експертиз у кримінальному провадженні здійснювалося за активної залученості Міноборони.

Що встановлено розслідуванням

За даними слідства, у 2016 році Міністерство оборони уклало контракт на розробку системи з комерційною компанією, яка не мала досвіду створення програмного забезпечення. За чотири роки розробки технічне завдання змінювали 13 разів, що дозволило збільшити вартість робіт на 300 мільйонів гривень. Без обґрунтування кількість дослідних зразків системи збільшили з 4 до 12, що спричинило додаткові витрати на коригування документації – 115 мільйонів гривень.

Як з’ясували НАБУ і САП, розроблена система зовсім не відповідала технічному завданню: від несумісності з протоколами НАТО до відсутності інтеграції з іншими військовими системами. Ба більше, частина програмного забезпечення взагалі не використовується. Із закладених 200 інформаційно-розрахункових задач насправді реалізували усього 10.

Як відбувалось розслідування

Детективи і прокурори під час слідства зіштовхнулись зі спробами завадити розслідуванню. Як йдеться у повідомленні НАБУ, причетні до схеми особи почали приховувати ключову документацію щодо фінансування та розробки проєкту. Також після початку розслідування вони пришвидшили роботу та навіть безкоштовно модернізували систему, намагаючись зробити її більш схожою на початковий задум. Однак через фундаментальні помилки в архітектурі доопрацювання системи «ДЗВІН» є неможливим.

Попри очевидні недоліки, наприкінці 2022 року система «ДЗВІН» була офіційно прийнята на озброєння ЗСУ. А вже у 2024 році, замість усунення недоліків або відмови від неефективного рішення, на «ДЗВІН» планували виділити додаткове фінансування. Як вважають в НАБУ, це може свідчити про спроби не лише приховати попередні корупційні зловживання, а й продовжити їх.

Що таке «ДЗВІН»

АСУ «ДЗВІН-АС» – це база єдиної автоматизованої системи управління ЗСУ. Вона мала охоплювати управління та контроль бойовими діями стратегічного, оперативного та частково тактичного рівня і в напівавтоматичному та автоматичному режимах генерувати документи бойового управління, створювати і відстежувати карти, отримувати вичерпні дані про свої війська, наявні розвіддані, дані про війська противника, їх поточне та перспективне забезпечення, а також проводити розрахунки співвідношення сил і засобів, оптимальності їх застосування в різних сценаріях. Але фахівці, які її вивчали, зазначали, що «ДЗВІН» вийшов радше як система документообігу і допомогти із ситуаційною обізнаністю війська під час активних бойових дій вона не здатна.  

Як повідомляв Forbes, систему «ДЗВІН» на замовлення Міноборони розробляли з 2016 року. За кілька місяців до здачі проєкту, улітку 2020-го, Служба безпеки України ініціювала аудиторську перевірку. Вона показала, що із 2016-го по 2020-й на розробку витратили 580 млн грн. Фінальний кошторис – 624,6 млн грн.

Восени того ж року СБУ зробила комплексний аудит проєкту. Він виявив, що софт не відповідає поставленому завданню, відтак подальше використання системи «ДЗВІН» може бути взагалі недоцільним.

В березні 2021 року було оприлюднено розслідування Сергія Гальчинського, військового програміста та одного з авторів «Дельти», який проводив аудит системи «ДЗВІН» та дійшов висновку щодо її ненадійності. Після цього Міноборони зазначило, що система не може бути введена в експлуатацію до завершення розслідування та припинило фінансування розробки.

За процедурою Спеціалізована антикорупційна прокуратура передала справу до НАБУ у листопаді 2022 року.