Конкуренція проти корупції: орендарі не матимуть права на позаконкурентний викуп майна
16 Квітня 15:28
Верховна Рада прийняла в другому читанні законопроєкт №12230, який змінює правила приватизації об’єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду. Про це повідомив народний депутат Ярослав Железняк, інформує Комерсант український.
Метою ухвалення закону було усунення корупційних ризиків та підвищення ефективності управління активами.
Як розповів Ярослав Железняк, півроку тому він та його колеги провели засідання, присвячене тому, як виводиться майно, передане в оренду, детально проаналізували схему про «невідʼємні поліпшення», напрацювали законопроєкт, щоб закрити таку можливість, і ось сьогодні закон, що передбачає закриття схеми викупу комунального майна через невід’ємні вдосконалення – прийнято.
В чому полягали зловживання
Положеннями статті 18 Закону України “Про приватизацію державного і комунального майна” передбачалась можливість здійснювати приватизацію об’єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, зокрема шляхом прямого викупу такого об’єкта приватизації.
Подібна можливість реалізувалась чинним орендарем поза аукціоном за ціною, визначеною за результатами його оцінки за умови, що таким орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна.
Існуюче до сьогодні правове регулювання здійснення невід’ємних поліпшень не передбачало надання актуальних звітів про вартість об’єкта та здійснених поліпшень, а також визначення вартості майна на основі ринкових механізмів, у результаті чого фіксувались випадки зловживання орендарями, які використовували фіктивні чи нерелевантні документи для викупу за мінімальною ціною об’єктів державної і комунальної власності.
Якими були масштаби подібної приватизації
У пояснювальній записці до законопроєкту наводиться інформація, отримана від органів місцевого самоврядування за період з 2019 року по серпень 2024 року.
Згідно з цими даними в різних містах України (Біла Церква, Бровари, Вінниця, Дніпро, Житомир, Кам’янське, Київ, Кременчук, Кривий Ріг, Луцьк, Львів, Миколаїв, Нікополь, Одеса, Полтава, Рівне, Суми, Ужгород, Харків, Черкаси, Чернівці, Чернігів) було приватизовано 2007 об’єктів комунальної власності на суму 3 772 488,23 тис. грн., з яких 732 об’єкта (що становить 36,47% від загальної кількості об’єктів приватизації) було приватизовано шляхом викупу на суму 944 775,721 тис. грн, що становить 25,04% від загальної вартості об’єктів приватизації.
Таким чином, як зазначають автори проєкту, приблизні загальні втрати бюджетів міст у зв’язку з викупом об’єктів приватизації становлять 582 926,62 тис. грн. (із розрахунку 61,7% – середнього зростання ціни на аукціоні з продажу об’єктів комунальної власності у межах малої приватизації).
Що змінює новий закон
По-перше, скасовується право орендарів на позаконкурентний викуп. Всі об’єкти виставлятимуться на приватизацію через систему «Прозорро.Продажі».
По-друге, орендар все ж матиме переважне право на придбання майна, але лише на аукціоні і за найвищою ціною, яка буде запропонована під час його проведення. Порядок реалізації переможцем переважного права на придбання орендованого майна на аукціоні буде визначатися Кабінетом Міністрів.
По-третє, запроваджується перехідний період в 1 рік, який дасть змогу орендарям, що отримали дозвіл на здійснення невід’ємних поліпшень та розпочали процедуру викупу, завершити викуп таких об’єктів.
Зазначається, що нові правила сприятимуть зниженню рівня корупції, залученню добросовісних інвесторів і зростанню доходів місцевих бюджетів.
